荒野部落格:環境政策推動

環境政策推動

氣候變遷相關法案外,包括攸關國土保育上位計畫的「國土三法」(國土復育條例、海岸法、國土計畫法)、「環境資源部」的成立、以及在各項對環境影響重大的政策與法案中落實「資訊公開」與「民眾參與」等原則,都是目前需要優先推動與關注的環境相關政策,因為,除了各個面向的環境議題參與外,國家的環境政策通常具有最大也最深遠的影響,因此,如何妥善運用荒野至今奠基的保育力量進行跨界串聯、國會遊說,真正影響國家的環境政策,是我們更要積極努力的目標。

我們為誰而撿?為何而撿?——愚公移山、精衛填海與荒野淨灘

2015-09-10

文/胡介申(荒野保護協會公民教育部海洋守護專員,自然名:螃蟹) 圖/荒野保護協會   淨灘十年回首 荒野最早的淨灘自2005年地球日開始,至今已經累計四萬多人次參加。十年了,每年撿垃圾會不會厭倦?海灘真的有變乾淨嗎?這篇文章將透過Q&A的方式分享淨灘脈絡、國際視野與未來想法,提供給想知道我們「為誰而撿」、「為何而撿」的夥伴參考。 淨灘是什麼? 淨灘是清理海岸上的海洋廢棄物,「海洋廢棄物」在聯合國的定義是「遭人為處置、丟棄、或遺棄,進入海岸或海洋環境的任何持久性、人造或加工的固體」(註1)。當我們生活中所有吃穿戴用的物品,只要出現在海邊,就是淨灘要清除的目標。 為何來淨灘? 來淨灘的動機很多,老闆逼、朋友揪、小孩想或老師規定,但上千人集體撿垃圾真的不尋常,以下提供一個說法:人類是群居動物,喜歡住在整潔淨美的環境中,從刷牙、洗澡、洗衣服、倒垃圾、掃地、洗車等,我們樂意付出時間與勞力「改善生活中的不潔淨」。如果我願意清理家中的垃圾桶,同樣的潔癖也可能驅動我撿起海邊的寶特瓶,即使不是自己所丟。 不管是為了保護小信天翁,還是想赤腳慢跑,淨灘的舉動反映我們對潔淨海岸的嚮往,淨灘志工都是積極的行動人士,促使我們彎腰的動機只是「看不下去,自己動手!」。但這些垃圾如果沒有陽光、藍天與沙灘陪襯,而是在人行道、公車站或水溝裡出現,我們還會撿起來嗎?如果答案為「是」,是否問題的核心不只是海邊髒兮兮,而是許多商品成為垃圾後沒有消失,依然留在生活空間中,破壞了我們對環境品質的美好想像? 撿的乾淨嗎? 人人搶著要的金錢不易管理,沒人要的廢棄物更難處理。國際淨灘行動(International Coastal Cleanup)是全世界規模最大的海洋志工行動,淨灘不只是你丟我撿的遊戲,而是透過記錄種類數量,改善廢棄物的管理制度。去年全球共有56萬人撿了734噸的各式廢棄物,臺灣貢獻了約8噸(註2)。但科學家估計每年全世界有五百萬至一千兩百萬噸的塑膠進入海洋,是大家開心合照的淨灘成果的一萬倍以上。面對懸殊的差距,撿垃圾不是最佳解決方案,但比起塑膠受到陽光照射破碎成上兆片的微小碎片後(註3、表1),再到太平洋中心以機具打撈(註4),淨灘被認為是較有效率的做法。 表1:塑膠的分解環境與效果 分解環境 分解方式 環境特性 分解速度 人工清除方式 焚化 燃燒 極高溫 快速 800度以上高溫 海灘 光分解/氧化 光照強/較高溫 較快 可淨灘清除 海面 光分解/氧化/ 微生物分解 光照強/較低溫 緩慢 幾乎無法清除 海中 微生物分解 低溫 非常緩慢 幾乎無法清除 陸地掩埋 微生物分解 無光/較低溫/缺氧 極為緩慢 可挖起焚化 海底 微生物分解 無光/低溫/缺氧 極為緩慢 幾乎無法清除 事實上,除了荒野各地分會每年選一天淨灘,2014年1至7月間,環保署與各縣市環保局也舉辦5,567場淨灘,動員92,287人次,清理近三千公噸,海岸線長度達8,587公里(註5),可繞臺灣6圈有餘。全民瘋淨灘後,某些知名淨灘地點,如:高雄旗津海水浴場或新北石門白沙灣可能改善了一些,但從各地收集到的重量數據來看,並沒有因持續淨灘而真正乾淨(註6)。 撿不乾淨為何繼續撿? 雖然不可能撿乾淨,但撿出心得後就可以擬定後續策略。荒野從2009年起累積海洋廢棄物數據,逐步釐清臺灣海洋廢棄物約90%是塑膠,其中80%是用過就丟的一次性塑膠製品。 這些資訊被製作成動畫與圖表,展示在科學教育館、海洋科技博物館、海洋生物博物館、海岸遊憩中心、捷運站月台電視與百貨公司走廊,也被編入國中英文科、社會科與公民科的輔助教材中(註7)。除了展覽與出版教育大眾,帶領民眾到海灘現場,親手撿起每一個曾經被人擁有與遺棄的物品,更留下震撼印象。因此在每一場荒野舉辦的淨灘活動,「環境教育」與「累積數據」才是重點。「淨灘」只是描述一個海灘上的動作,「塑膠汙染」才是我們真正關心的環境議題。塑膠汙染怎麼發生?源頭為何? 是人就會製造垃圾,回想家裡垃圾桶的物質,就知道塑膠類與鐵、鋁、玻璃、紙類廢棄物的比例。雖然我們乖乖倒垃圾,但約有1.7-4.6%的塑膠垃圾並不乖(註8),逃過回收、焚化與掩埋這三道關卡,躲在人類生活環境中伺機而動。塑膠因為質輕、耐候又不溶於水的特性,成為人造廢棄物中最適合跟小水滴一起環遊世界的旅伴。一場大雨,河川中除了滾滾泥流,也匯聚公園、街道、小溪、下水道、大排水溝中積怨已久的塑膠垃圾,直通大海(註9)。科學家在歐洲第二大的多瑙河中放網攔截,發現每天有四千兩百公斤的塑膠流入黑海(註10)。 科學家一般認為全世界80%海洋廢棄物的源頭來自陸地,20%來自漁業或航運業等海上活動。深度剖析海洋廢棄物所有的可疑來源後,我們畫出一幅屬於臺灣的海廢地圖(圖1),每一條線索都需要投入資源調查,才能釐清各項來源的比例。 圖1:臺灣海洋廢棄物來源地圖   我的垃圾到你家,異國海廢入侵 雖然沒有裝置GPS或無線電,但海廢的數量、材質、用途、標籤文字、製造日期、商品條碼、殘餘內容物、破損程度、附著生物與動物咬痕都紀錄著大量訊息,告訴我們商品產地、銷售通路、使用者、丟棄者、漂流時間、漂流海域、與海洋生物的互動過程等重要資訊,等著研究人員來挖掘。 臺灣因為回收法規的嚴格要求,所有本地製造與進口的飲料,瓶身都必須要標示臺灣專屬的四合一回收標誌;換言之,沒有這款標誌的外國製飲料瓶罐,非常有可能是搭乘洋流進入臺灣領土的異國海漂垃圾。依據產地標示、商品條碼前三碼與臺灣回收標誌這三項資訊,我們在新北市金山區的一場特殊海廢監測活動中,發現當地海岸60%的飲料瓶罐、食品包裝等物品,可能都是其他國家陸地或船舶棄置,正港泡過鹽水的「舶來品」表2。 表2:2015/05/15金山區國聖埔異國海廢調查,各國廢棄物比例圖,依照商品碼辨識產地 商品條碼前三碼 生產國 廢棄物件數 百分比 690~695 中國 101 54.0% 471 台灣 74 39.6% 899 印尼 4 2.1% 480 菲律賓 2 1.1% 塑膠汙染怎麼解決? 面對一次性塑膠製品四處流竄,政府現有的違規取締、街道清掃、汙水處理、河川攔截跟淨灘的本質都一樣,都是末端的補救措施。許多國際組織把塑膠汙染比喻成一個不斷滿溢的浴缸,除了忙著用拖把吸掉地上的水,更要想辦法關掉失控的水龍頭。海洋塑膠汙染的最源頭的利害關係人有三方,購買、使用與丟棄的「民眾」;管理生產、廢棄與汙染的「政府」;製造與販售的「企業」。面對塑膠對環境的全面汙染,必須三方合作:透過教育改變民眾消費行為、修法改善政府廢棄物政策、創新研發改良企業產品。 臺灣有海洋廢棄物的主管機關或相關法規嗎? 海岸是國家領土,也是人民共享的公共財,各縣市政府環保局、鄉鎮清潔隊與各類型的海岸管轄單,如:國家公園、國家風景區、漁港都有責任維護其整潔,也長期投入經費僱員清掃與號召志工淨灘,更有可能購買大型淨灘機具(註11)或在外海建造攔截裝置(註12)。讓「淨灘清除效率」超越「海廢搶灘速度」或許值得努力,但如何用更有智慧的方法,把資源投注在塑膠汙染的源頭呢? 塑膠汙染歸誰管? 塑膠材質的商品應該在經濟部工業局與標準檢驗局的規範中被製造;拋棄後應被環保署的廢棄物管理處與資源回收管理基金管理委員會的政策送去回收或焚化;不小心逃逸後也應依據環保署的水質保護處與環境衛生及毒物管理處的法規從下水道或陸地上抓回正途;要是有跨海漂流的塑膠更應要請陸委會與外交部的對外交涉,可謂茲事體大。依照目前中央法規的權責劃分,環保署最有責任統整塑膠汙染的各個面向,透過科學調查,擬訂海廢減量的全盤策略。我們嘗試釐清塑膠汙染與海廢在環保署組織架構下的權責劃分,並思考如何透過修法來解決問題(表3)。未來在行政院組織改造的規劃下,環保署將升格成為環境資源部,如何與新設立的海洋保育署、甚至是2015年剛頒布的海岸法(主管機關為內政部營建署)共同劃分塑膠汙染與海洋廢棄物權責,更是關鍵。 表3:台灣海洋廢棄物權責機關與相關法規 海洋廢棄物相關事務 環保署內對應的權責單位 相關法規 廢棄物管理與減量 廢棄物管理處 廢棄物清理法 提高資源回收率 資源回收管理基金管理委員會   下水道/河川/海底的廢棄物 水質保護處 海洋污染防治法/水污染防治法 海岸環境整潔(淨灘) 環境衛生及毒物管理處   整合相關部會推動環境整潔工作 整潔方案室 環境整潔綠美化促進法(草案) 地方執法 環境督察總隊   邀請企業一起動手 塑膠不是你我在陽台可以種出的材質,而是經過「鑽油平台→油輪→煉油廠→塑膠原粒→射出成形→包裝販售」的過程,讓消費者以金錢購入。當80%的海廢都是一次性塑膠商品,光鮮亮麗的包裝、代言人照片與企業品牌形象全部在沙灘上曝光時,我們應如何邀請企業一起攜手合作?當民間團體成功透過立法促使菸商酒商分擔消費者的健康與意外風險,我們如何督促食品、餐飲與零售業者下海來減少海洋塑膠?當廢棄銅鋁鐵的回收利潤飆高,回收產業又如何從龐大的塑膠垃圾中煉金?而企業除了消極推卸責任給消費者亂丟,有沒有企業預見生產者延伸責任(extended product responsibility, EPR)(註13)背後蘊藏的新商機,若「沒有一棵樹因你而倒下」已變成促銷口號,「沒有一隻海龜因你而噎死」可否成為下一個銷售藍海? 繼續撿下去?展望下一個十年。 每座沙灘都是岩石、珊瑚與貝殼經過長年風化堆積而成,若沙灘中破碎的微小塑膠也逐年增加,我們有能力使用放大鏡與顯微鏡來淨灘嗎?科學家預測十年後進入海洋的塑膠重量將是目前的十倍(註8),屆時沙灘會是什麼面貌?淨灘雖然只是一個彎腰撿起的動作,但要是千上萬的民眾都願意動手,淨灘是否會成為人類改善塑膠汙染與廢棄物管理的最佳起點?(註14)荒野為志工發起的民間團體,始終相信每個人都有能力為環境盡一分心力,親手淨灘除了終止每一件塑膠繼續破碎汙染海洋,也讓更多民眾深刻體驗日益嚴重的廢棄物問題,每一筆數據更會成為公民教育、政策遊說與企業合作的重要資料。 2015國際淨灘行動記錄表Q&A Q:今年記錄表又要改版? A:過去45項的表格較複雜,是民眾無法響應的原因之一。今年相關環保團體開會決議將監測的重點集中在一次性塑膠(容器、餐具、包裝)與漁業用具等歷年常見項目,刪掉或整合較少見的安全帽、雨衣、文具等類別後,彙整成20項的2015年新版表格(註15),配合簡易圖示,讓更多人加入淨灘行動,自主辦理海廢監測。   Q:這不是國際通用的表格嗎?刪了美國的ICC總部不會有意見嗎? A:不會有意見。主導國際淨灘行動的美國保育團體Ocean Conservancy 每年彙整100多國的資料發布報告,這份由志工收集數據撰寫成的報告能提供大量定性資料,但無法做出定量分析,例如:無法比較海灘有否改善或更糟。其主要目的是全球倡議與環境教育,而不是學術調查。各國都可能依照國情環境差異,修改表格形式。Ocean Conservancy今年發表學術論文,呼籲人類應對全球的海灘上的廢棄物有更全盤與準確的掌握(註16)。 響應國際淨灘行動ICC並不能確保海灘一定愈來愈乾淨,自己國家丟出的廢棄物還是得要自己想辦法從源頭解決,但ICC這樣的平台能讓世界各地的海洋倡議團體串聯並合作,荒野今年就邀請智利、美國、日本、香港、中國大陸與臺灣當地等共同參與ICC的40多個團體齊聚基隆海洋科技博物館,一同分享與研討海洋廢棄的解決之道(註17)。   淨灘V.S. 回收Q&A Q:OOO可不可以回收? A:想像一下,我們平常使用的商品,是由上千家企業所製造,全臺約有20萬人的職業為回收業。回收從業人員的角色有如生態系裡的分解者與清道夫,讓資源循環利用,沒有回收業,臺灣將成為垃圾島。但回收業是市場供需機制所驅動的行業,分工非常細膩,市場橫跨五大洲,變動也非常快速。 一般判斷淨灘拾獲的物品可否回收,可以簡單分成三個層次: 中央政府:環保署是否公告應回收 上資源回收網recycle.epa.gov.tw查詢,荒野在2014年、2015年國際淨灘行動紀錄表標示的回收符號就是參考此處。 地方政府:縣市環保局是否公告應回收 地方政府為了將回收物標售,地方環保局都會積極替資源物尋找買家,如果有跟特定回收商合作,就會再公告更細的回收品項,例如:竹筷,請查詢各縣市環保局網站。 回收產業中是否真的有業者會回收再製成產品 中央或地方公告應回收的資源物,如果遇到國際市場波動(有行無市)、品質太差(髒污油膩未清洗)、體積大但重量小(不符運輸成本)等因素,可能會堆積儲藏,最後甚至焚化處理。 Q:淨灘垃圾最後去哪兒了? A:海漂垃圾大多已髒污、破損或填滿砂石水土,就算依照政府公告的回收項目分類,到回收商手中時,除非跟自己家中回收物的一樣清潔乾淨,可能都會因為回收價值太低被挑出,送進焚化爐貢獻微薄電力。   註1 UNEP 2005: Marine Litter, an analytical overview 註2 Ocean Conservancy:2015 Ocean Trash Index 註3 環境資訊協會:全球海洋垃圾大調查 5 兆件塑膠成隱形殺手 註4 The Ocean Cleanup 註5 環保署文件:陸源污染造成海洋垃圾之因應對策辦理情形彙整表 註6 2014 淨灘成果-關心海洋、拒絕塑膠時代 註7 各項海洋廢棄物教學資源免費下載 註8 Plastic waste inputs from land into the ocean, Science, 347, p. 768-771. 2015 註9 短片:First Flush Plastic SEAS Documentary Series 註10 The Danube so colourful: A potpourri of plastic litter outnumbers fish larvae in Europe's second largest river, Environmental Pollution, 188, 2014 註11 金門日報社:五鄉鎮昨同步秋季淨灘 註12 中央社:集海洋垃圾又無害生物 日外海展開試驗 註13 看守台灣:「延伸生產者責任」的發展沿革 註14 Is Plastic Waste the Trigger for Broader Environmental Engagement? 註15 下載2015 年淨灘記錄新表格 註16 Spatial and Temporal Patterns of Stranded Intertidal Marine Debris: Is There a Picture of Global Change? Environmental Science & Technology, 49, 2015 註17 2015 清淨海洋聯合研討會  

守護日月潭,不要糟蹋日月潭——水里大彎服務區計畫該結案了

2015-01-06

文/張讚合(荒野台南分會環境培力組組長,自然名:河烏) 環保署在11月5日、11月24日舉行「水里大彎服務區開發計畫」二階環評第一次範疇界定會議及其延續會議,計畫基地位於水里街道與車埕間;日月潭國家風景區管理處(以下稱日管處)預定在該處建渡假旅館、遊客服務中心、大型停車場。大家也許感到陌生,也很難理解此開發案有何問題,說明如下:日管處預定興建纜車,連接向山、車埕這兩個相鄰、相關有點阻隔的風景區;「水里大彎服務區開發計畫」(以下稱本案),實際上是向山至車埕纜車案的「前案」,為纜車作準備,合理質疑是典型「切割環評」案例。荒野台南分會受水資源保育聯盟邀請,協助關注此一案件,獲分會長洪秀燕(自然名:黑琵)許可,環境培力組長張讚合(自然名:河烏)、副組長許雅婷(自然名:雪鴞)與水資源聯盟人員並前往實地勘察,張讚合兩度參與範疇界定會議。 本案環境影響說明書裡明載基地位於水里自來水水質水量保護區,但卻隱瞞該基地也在環保署公告的「飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離」的範圍裡。水里溪水來自日月潭,水里溪是南投縣自來水重要水源,包括水里、集集、竹山、名間、南投、草屯,全仰賴它;水里溪併入濁水溪後,則成為彰化、雲林灌溉水源。日月潭作為一大水庫,主要為水力發電,由台灣電力公司管理,非水利署管轄;但經過發電廠的尾水,成了水里溪的河水後,為自來水公司水里營運所所屬淨水場水源,供應前述的各鄉鎮。水里溪流域皆劃為「水里自來水水質水量保護區」,水里取水口上方則為更嚴格的「飲用水取水口一定距離」保護區;作為水源的日月潭水庫卻沒有納入任何保護區裡,以致日月潭週邊肆無忌憚地開發,飯店、遊船、纜車等觀光設施與接引無限制的遊客。日月潭被糟蹋得這麼嚴重,湖水卻仍可年年辦理「泳渡日月潭」,主要因湖水來自濁水溪上游的霧社水庫與武界壩,從武界壩經15公里引水隧道,穿過水社大山送進日月潭;不幸的是,因濁水溪上游地區濫伐濫墾濫建(包括清淨農場),已造成霧社水庫與武界壩嚴重淤積,可預見未來霧社水庫、武界壩、日月潭、水里溪的相繼死亡。 阻止不當設施興建,扭轉日月潭無限制開發,挽救日月潭所面臨危機。99年10月19日南投縣環保局提供給開發單位的公文中:「經查旨揭98筆土地未位於已劃定公告之飲用水水源水質保護區或飲用水取水口之一定距離內。」11月5日範疇界定會議上,環團強烈質疑南投環保局可能涉嫌偽造文書,要求環保署須釐清此違法爭議;開發單位後續「回覆說明」亦載明:「南投縣環境保護局函復:本計畫93筆土地內有社子段1-44地號等20筆土地位於飲用水水源水質保護區及水里飲用水取水口一定距離內之地區,並請依飲用水管理條例相關規定辦理。」本案似乎非「飲用水管理條例」所列十一項禁止行為,但內政部去年公告的「全國區域計畫」,「飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離內之地區」劃為第一級環境敏感地區:「本地區除公共設施或公用事業外,應避免作非保育目的之發展及任何開發行為」;公共設施或公用事業係「屬內政部會商中央目的事業主管機關認定由政府興辦之公共設施或公用事業,且經各項環境敏感地區之中央法令規定之目的事業主管機關同意辦理者。」本案主管機關是交通部,飲用水保護區主管機關為環保署,因此本案必須經過內政部、交通部、環保署三個中央機關會商同意後,才可提出。若以「全國區域計畫」是去年公告,本案不受其約束;引用當時所行的「變更臺灣北、中、南、東部區域計畫(第1次通盤檢討)-因應莫拉克颱風災害檢討土地使用管制99/6/15公告」,飲用水保護區亦為「限制發展地區」,該地區「除國防與國家重大建設外或因生活環境品質與安全之考量,不允許作非保育目的之發展及任何開發行為。」因此,本案仍是違法,只因南投縣環保局怠惰或刻意掩護,讓本案得以矇騙環評委員並進入二階環評。 環團於11月24日範疇界定延續會議開始便提出程序問題,要求優先釐清本案顯然違法的事實;南投縣環保局、環保署環境衛生及毒物管理處先後說明,皆承認當初南投縣提供的公文內容錯誤;與會環團也主張本案既然違法在先,不可繼續受審;最後會議裁定本案範疇界定中止,全案移請環評大會重新考量。過去未發生範疇界定會議「中止」紀錄,「中止」之後該怎麼辦?當然最佳情況是開發單位主動撤案,若開發單位無意撤銷,環保署應直接予以退件,環評程序全部終止。這場美好的勝仗,初步遏止日月潭觀光業肆無忌憚擴張的現象;日月潭是座水資源重要來源的水庫,觀光只是附帶功能,在此肆無忌憚地開發,將加速日月潭水庫死亡;日管處不該帶頭糟蹋飲用水保護區,更期望日管處已從此案中取得教訓,水里大彎服務區計畫也該結案了。

2014深耕守護成果

2014-12-22

走過十九個年頭,荒野一直以來以各種方式推廣環境教育及實際守護行動,像是「解說教育」致力於將自然與生態體驗介紹給民眾,「推廣演講」積極推廣台灣的美麗並為環保教育發聲,「兒童環境教育」於全台各地深耕的在地兒童環境教育,「親子團」建立孩子的群體學習,在自然中體認愛與成長,這些成果的背後,皆仰賴眾多志工群組與會員共同為環境教育耕耘。   下圖是從2014年1月至12月整整一年,荒野持續努力的成果展現,棲地守護一直是我們不變的目標,今年更以認養、契作等實際行動來達成生產、生活、生態「三生共贏」的棲地守護。荒野持續關心各項環境事務,而非這般簡單表格可以完整呈現,因此接下頁面將一一透過「倡議活動」、「環境教育」、「棲地守護」三個大主軸來陳述荒野一年來的深耕成果。   期望荒野的深耕成果能無愧於您對荒野的支持,更期盼來年您持續以實際行動給予荒野最大支持,讓明年荒野二十歲,以成熟的經驗與努力,為後代子孫守護更多的棲地。   欲閱讀更多內容,請線上參考2014成果報告 2014年深耕守護成果 環境倡議 地球季倡議行動 1.創意夜跑:約800人響應,全台共減少排放29.8噸二氧化碳 2.適應氣候變遷與極端氣候微行動:舉辦39場講座、    48場戶外活動,參與民眾共2,500人 3.問券調查:培訓240位志工,共2,157份有效問卷 4.棲地調查:264位志工參與,觀察紀錄32個棲地,登錄1,802筆生態資訊 海洋季倡議行動 1.街頭藝術展:觸及人數超過7,500人 2.海洋影展:播映70場,觀眾2,500人 3.海洋減塑青年行動:號召15間學校、60位學子 4.淨灘行動:共動員約6,000志工、垃圾清理7,930.96公斤 環境教育 1.節能綠活圖工作坊201場,參與人次6,706人 2.培訓課程135場,受訓學員2,839人(包含志工入門課程、解說員訓練、    戶外教學導引員培訓、培力志工培訓、兒童環境教育培訓等) 3.自然推廣活動811場,參與人次46,724人 4.全國推廣演講1,953場,參與人次97,967人 5.兒童環境教育400多場,觸動 8,000多位孩子 6.親子團共60團,影響1,800個家庭;培訓12場,共471位志工參與 7.海蛞蝓計畫培訓45名志工,推廣教育5校,共81名學童參與 8.長期陪伴兒童240人 棲地守護 1.棲地經營管理與長期觀察記錄68處(請參考第5頁) 2.認養維護2處 (台北五股溼地生態園區、台北富陽自然生態公園) 3.環境教育基地與溼地植物庇護中心6處 (如台北淡水自然中心、萬里溼地植物庇護中心、宜蘭雙連埤環境教育基地、新竹自然谷環境信託教育基地、高雄悟洞自然教室、花蓮馬太鞍溼地教育中心) 4.租地保育2處(新竹農地生態契作-東海與油羅、嘉義諸羅紀農場) 5.專案研究調查計畫共9項 (金門浯江溪口互花米草移除計畫、新竹市濱海野生動物保護區棲地復育與維護計畫、竹北蓮花寺溼地食蟲植物棲地保育監測及維護計畫等,請參考第23頁) 6.環境信託1處(新竹自然谷環境信託教育基地) 7.台北五股賞燕季共舉辦10場約1400人參與 8.新竹大山背守護梭德氏赤蛙共舉辦19場幫青蛙過馬路、22場推廣講座,共有1350人參與 國際交流 1.為期三天與多位國外環境保育專家交流「海洋減塑青年論壇」 2.韓國釜山「海洋癈棄物與微小塑膠的非營利組織與學術工作坊」 3.「沖繩-台灣海漂物對策交流事務」 4.自然之友20週年慶 5.海峽科技專家論壇   精選文章 [倡議行動] 氣候變遷調適,從你我生活動起來 愛海無ㄐㄩˋ啟程‧終結塑膠時代 [環境教育] 環境教育的骨牌效應 來,我們一起邊走邊讀! 深入社區與偏鄉,跟著阿光節能趣 [棲地守護] 堅持守護,棲地永續不止息 一步一腳印,棲地守護與調查 重回農田的辛勤與美好

環保NGOs 的文化多樣性

2014-06-19

環保NGOs 的文化多樣性 參加2014全國NGOs環境會議暨民間環境國是會議感想 文/錢建文(荒野解說員與推廣講師,自然名:心宿二 )、圖/陳要忠先生(荒野台中第五期解說員 ,自然名:玩不老)   一年一度的全國NGOs 環境會議於世界地球日前召開,今年由台灣生態學會主辦。看到會議場地外東海大學求真廳的牆面上,掛了許多赫赫有名、「戰績彪炳」的環保團體的旗幟,就見證了環保團體的「多樣性」。   為什麼環保團體也需要「多樣性」?   在回答這個問題之前,我們先來回顧一下當年反對國光石化開法案的過程。有兩個我親身的經歷,在某個團體中,我聽到的聲音是:「環境信託根本沒有用,我們需要的是當地居民的覺醒與抗爭。」在另一團體中,則聽到的是:「在王功餐會中罵總統沒有LP,徹底模糊了焦點,根本是一種錯誤的做法。」我的看法則是,這兩種策略,都是有意義的。理由是由這些舉動,教育的是不同階層的人民,這就是「因材施教」。在民主法治的社會之中,議題的倡議,爭取的是大多公民的支持。因此倡議就是一種宣傳戰,期待能爭取多數人民的認同。然而每個人的背景不同,資質不同,成長的環境也不同。有的人期望接受學理上詳盡的理性說明,有人則需要簡單明瞭的主張;甚至有人就是徹底的自私自利,只為了圖利自己的企業或政治團體而主張開發,這時就需要有團體施以「當頭棒喝」。有人認為一個人最重要的是「禮貌」,有人則主張要直搗惡人的要害。然而一個人或一個單一的團體很難全能地去教育不同的人民,因此就需要團體的多樣性去互補所短。以荒野來說,很明顯的,我們針對的對象是中產階級。在這次會議的動物保護專題討論時,講者提到了由於《十二夜》這部電影,打動了中產階級,才使動保議題得到執政者的重視。因此荒野努力爭取的對象是很重要的。但在另一方面,中產階級有可能是比較自私無感、保守而被動的,因此在某些議題上,就需要由不同的團體來激發群眾,發揮草根性的力量。   環保團體需要多樣性的第二個理由就是,越大的議題倡議,就需要越多的進行策略,大家分進合擊;例如台灣生態學會的強項是生態學的專業、熱血青年的組織、與社會運動的結合;主婦聯盟的強項則是食品安全議題、龐大主婦群的成員;彰化環保聯盟等在地組織,則能深入地方,進行串聯;彰化醫療界聯盟,以專業為背景進行健康環境的倡議;地球公民基金會,組織與議題運動能力強大,在太陽花學運中也發揮了關鍵性的力量;台灣水資源保育聯盟,陳椒華老師長期投入水資源區的保護;蠻野心足生態協會,運用環境運動中最強大的法律武器,對抗違法行政的政府;看守台灣協會、台灣環境保護聯盟等團體,致力於對抗製造嚴重汙染的企業大財團;綠黨以從政方式,努力改變政府;關懷生命協會,二十多年來致力於動物保護。荒野,則是以教育為主,從內心徹底地改變一個人的想法,進行「溫柔革命」。策略與手段的多樣性,倡議才容易成功。   因為對象不同,策略不同,因此各項議題也就不需要一律由不同的團體採取一致行動。若要積極參與各種活動,我個人的做法是參加許多不同的團體。彰化環盟出版了一本《環保弘法師粘錫麟》,粘老師當年在鹿港反杜邦的運動中,就運用了幾十種策略;四百多天後,就成功阻擋了杜邦設廠。當時運用的策略豐富,從全體鹿港居民的基礎教育開始,到戒嚴環境下的「慶祝雙十國慶」遊行,甚至包車到總統府前舉牌抗議。看了粘老師的書,再看到當因若有不同團體或個人之間的「鷹鴿之爭」,就會感到很好笑:環保團體,怎麼會不懂多樣性的價值呢?   我們生態危機的歷史根源   環境保育和生態系一樣,各種議題是息息相關的。就像政經無法分離討論,環境議題與整體政治社會都密切而不可分。因此我還有一個看法,就是我們要重新定義「政治」這兩個字。和我一樣的中年人都念過三民主義,孫逸仙對政治的定義,就是管理眾人之事。中國傳統文化,從政領導人群是讀書人最高的理想。然而在過去台灣特殊的背景之下,許多人由於厭惡政治,決定「不碰政治」( 包括我們過去也有「荒野三不」),是可以理解的。就像中國最大的環保團體「自然之友」,我推測現在的他們也需要小心處理「政治正確」的問題。然而台灣已經發展成公民社會,公民參與議題,已經是一種義務,「不碰政治」的說法不復存在;因為「政治」二字的定義,已經趨向於正常國家的定義。以荒野最大的目標「圈地」來說,就是一種徹底的政治主張;沒有政治的運作,法律的訂定,這樣的主張很難實現。在這次會議的休息時間中,有別的團體的朋友向我抱怨,說她自己也是荒野的成員,但是看到我們只有拈花惹草而已;我就告訴她,現在的荒野已經不一樣了,誰說我們沒有積極參與公民社會的議題? 我們哪有「不碰政治」? 只是用的方式是屬於我們自己的方式罷了,那是因為我們爭取的對象是中產階級。   環保團體無法「不碰政治」的另一個理由是,政治問題是台灣生態危機的歷史根源。我在演講土地倫理的時候,都會提到歷史學家林恩.懷特於1967 年在《Science》上發表的《我們生態危機的歷史根源》1一文,他說的歷史根源為基督教文明的一神論。在台灣,我認為我們生態危機的歷史根源則在於殖民統治者的掠奪心態。要看相關論述,可以閱讀陳玉峰教授的文章。因此在台灣講環保問題,若遇到可受教者,最後都必須講到歷史根源,從源頭處來處理問題,才有可能徹底解決問題。   這次的環境會議中,實際上也到處充斥著「政治議題」:空汙總量管制修法、調整土壤整治標準、開放集水區管制、苗十三線開發、桃園藻礁設置自然保護區、公民電廠、開放賭場等,都可說是需要運用各種團體的各種策略,來共同努力解決的「政治問題」。   公民參與、尊重多樣、分進合擊、永續台灣   公民積極參與公民議題是西方老牌民主國家的常態,期待熱心的公民不再被視為「你吃飽太閒」2。政府,企業,民代,NGO 與公民有何不同?政府會輪替,民代有任期,企業平均壽命十三年;唯一永續的NGO,才會以永續的眼界來做對的事情。在大會中,國立台南大學行政管理學系吳宗憲老師以「道德政策鐵三角」對抗「管制策略鐵三角」3 的策略,很值得環保團體參考。   人類世界的多樣性與生態環境的多樣性同樣的寶貴,我們要尊重不同團體的多樣性,容忍不同的理念主張與行動策略;甚至是容忍不合理的批評。荒野推廣教案中,臭青公吞噬青蛇的畫面,告訴我們「天敵乃摯友」的道理。某些團體就是因為獨大太久,就招致腐化的命運。坦然面對批評,尊重差異,容忍歧見,也是環保團體之間應有的基本素養。如此就會更有力地來督促政府把人民永續利益放在第一考量,也更有可能來改變這個世界。   參考資料 The Historical Roots of Our Ecological Crisis. Science, 1967, 155:1203-1207. 陳真,你吃飽太閒嗎? 吳宗憲,道德政策理論之應用:台灣寵物業管理政策之個案研究. 行政暨政策學報 第五十四期 民國一○一年六月 第121 ~ 164  

「夠了,GO了 」台北城的綠行動

2014-04-07

文/張菁砡(台北分會分會長,自然名:鯨魚);圖/台北分會 一棵相思樹,只是一棵樹嗎? 一棵樹的存在,不只是滿足人類視覺的綠美化,也不只是為滿足人類心靈的綠意   自空中鳥瞰台北盆地,台北人彷彿住在綠色寶盆裡。環狀淺山丘陵及零星散佈的公園綠帶是世居台北生物僅有的棲息與繁衍空間。近年來的發展,台北市自然綠地逐年減少,水泥豪宅往郊山侵入,動植物賴以維生的家園被水泥叢林取代,取而代之的是滿足人類視覺的觀賞花木。公園是都市最完整的綠資源開放空間,在都市生態系中能容納最多物種,提供其棲息覓食繁衍之場域,肩負都市重要棲地、生態跳島、維護生物多樣性之功能。可曾想過公園裡的一棵原生樹,是多少生命世世代代繁衍的家,自然生物是人類賴以生存的生態系統之基礎。而公園綠地裡自然生物的存在,更是重要的環品指標,當蟲魚鳥獸都無法安全存活的環境,也非人類適居的空間了。   關心環境的朋友們常會發現,視為珍寶的自然物種突然消失,遭民眾任意砍除植栽;盼著進入繁殖期螢火蟲的家一夕之間被剷除;親睹外來種放生、移植造成的危害;過多或不當的水泥設施造成綠地切割破碎、甚至因不當工程或管理機制破壞棲地完整性等事件一再發生,每聞總是令人心痛。   「夠了!  GO了」 2013年,台北分會認養的富陽公園,再次發生公園內遭逢不當的規劃設計與施工,破壞原生態完整性。一個自然生態豐富的公園在維護、管理、修繕、經營方針竟無適當的管理機制可保存它。一棵相思樹的切除,如同最後一根稻草,讓我們覺得「夠了」、「GO了」,督促我們必須行動,期盼這類事件不再發生,為公園生態化催生「自然生態公園管理自治條例」(暫名)由此而生。   首先,盤查台北市公園綠地經常遭遇的環境干擾和危機因子,檢視目前單一化公園管理辦法下,不利生態敏感區的經營維護。一座公園綠地管理單位眾多,加上公部門與工程施作單位缺乏協商機制及生態設計思維,亦無法落實維護公園綠地的生態系統。因此於2013年下半年會提出台北市自然生態公園管理自治條例,爭取將生態設計納入「2016世界設計之都」設計目標,營造人與生物互利共生的都市環境。串聯綠色廊道,增加綠覆率,讓生物可自由棲息往來,幼小動物、鳥兒、蟲蝶共享安全生活、繁衍後代,讓台北市恢復綠意自然面貌,成為宜居城市。   為此願景,組成小組定期召開會議研商因應策略,由陳德鴻出任總召,林智謀擔任總顧問,依工作性質分為綠皮書組及法案議事組。綠皮書組:召集人卓昕岑、副召集人陳江河;法案議事組:召集人施佳良。綠皮書組任務為制定生態公園評量標準及台北市生態公園發展潛力推薦名單,法案議事組任務為法例條文修正及議員聯繫窗口。開始進行生態調查評估並依生態狀況及環境條件分級管理,針對「自然生態公園」訂定適切管理辦法,訴求:「營造生態城市,保護都市綠地」。主張公園應視功能與環境作分級管理、自然生態公園應以「維護生態整體性」作分區管理與利用、維護管理以「主動保育,低度干擾」為準則、規劃設計以「水泥設施零成長,自然鋪面零損失」。視為維護台北市轄區境內自然生態環境,保障原生物種棲地完整性,促進生物多樣性,營造人與自然共存共榮的和諧環境。   接著開展一系列行動,從一千多座公園挑選十座保留豐富生態潛力的公園,年後最冷的幾日調查小組不畏低溫召募志工,逐一走訪公園。同步拜會相關人員、遊說市府、向專家學者請益及向NGO夥伴舉辦說明會,跨組織、跨領域對話與學習獲得各方支持。民間團體也決議成立推動聯盟,定期召集會議凝聚力量。2月28日開啟第一場志工培訓,目前進行催生自然公園走春活動及公聽會,尋求在地居民支持與共識。此次運用「由上而下」、「由下而上」雙軌方式,盼能將法案推動及動員能量極大化。此次台北分會跨群組合作,大家各司其長、協力分工,建立良好横向連結及擴大學習圈機會。   台北盆地還剩下什麼動、植物?棲居城市的我們可以做什麼? 環境永續經營才能讓人類與萬物生生不息,「守護自然棲地與萬物共享自然」是荒野夥伴心中最深的期盼。棲居城市裡的台北人,如何回饋生養我們的大地?如何守護環境?支持與參與推動自然生態管理自治條例(暫名),是我們為自然盟友發聲、爭取守護僅存於都市自然棲地的行動。為維護自然生態公園生物多樣性與棲地完整性,進行分區管理與利用。未來,需要台北分會全體總動員,進行公園普查及推廣倡議活動。我們邀請您的加入,一同推動影響深遠的法案,合力喚醒人們心中與自然連結的種子,讓繁華的城市擁有讓自然萬物孕育生機的自然生態公園,一同邁向與自然和諧共存的宜居城市!  

荒野首次!氣候變遷問卷調查行動

2014-04-07

文/蔡宛儒(總會棲地守護部專員,自然名:大樹)、圖/荒野保護協會   近年來,氣候變遷影響我們的生活,也影響各樣生物的棲地。因此,荒野結合地球一小時及地球日,舉辦《地球在甦醒:從天空到土地》倡議活動,希望透過各種活動讓民眾了解氣候變遷造成的影響與後果。今年為了讓更多的民眾能參與其中,特別擴大舉辦了包含2-4月「民眾對氣候變遷與棲地守護認知」問卷調查;3月29日創意夜跑;4月19日65處棲地同步自然觀察等等活動。期望透過各種不同型態的街頭倡議,號召大家一同關心氣候變遷對環境帶來的影響與後果。   這次的「民眾對氣候變遷與棲地守護認知」問卷調查活動,是荒野第一次採行全國大規模問卷調查的活動。我們走入人群,在街頭、在車站、在各樣民眾所在之處,與民眾互動,藉由軟性的街頭倡議展現荒野守護環境溫柔堅定的力量。同時,我們在問卷調查過程中了解現在民眾的環境意識,以作為未來荒野進行環境教育活動的參考依據,未來也期盼藉由環境教育方式,減少民眾對氣候變遷與政策語彙的陌生。同時,我們主動出擊宣傳荒野的理念與活動,讓更多還不認識荒野的人們,有機會能夠來認識荒野,甚至能夠成為荒野的一份子。這樣的活動過程中,也增加專職秘書與志工們的彼此互動連結,更加凝聚組織內部的向心力。   另一方面,我們更希望能夠呼籲政府端出更具體的政策行動,來因應氣候變遷的影響。藉由問卷調查,可以蒐集民意,透過數據分析民眾對氣候變遷與棲地守護的想法,期望促成「溫室氣體減量法(草案)」、「海岸法(草案)」等有利於棲地守護的法案通過與施行。   為了確保荒野首次的問卷調查活動品質,鄉土關懷委員會與棲地守護部密切合作進行兩個月的前置作業與規劃。在問卷設計上,不僅參考國內外相關問卷與資料內容,也邀請台達電子文教基金會張揚乾副執行長、謝雯凱氣候與能源計畫專員,以及台大政治系林子倫教授,針對問卷內容提出建議。各分會秘書及分會志工伙伴一同合作與投入,在全國各地辛苦地進行街頭問卷訪談。自2014年2月8日起,陸續完成了宜蘭、高雄、台中、桃園、花蓮、台東、嘉義、新竹和台北等9個分會的街頭訪查。至截稿日前在各分會秘書以及203位會員志工與關心氣候變遷的民眾辛苦投入下,已完成1694份問卷,成果十分豐富。緊接著,將繼續進行雲林和台南的問卷訪談。   將近兩個月的街頭調查,每個分會都採行相同的操作方式。上午進行問卷志工培訓課程,下午進行街頭訪查。在過程中,可以感受到各地志工不分年齡大小,個個都充滿著熱情與活力。有志工在訪談結束後,與我們分享說「做街頭訪查很累、被路人拒絕時也很挫折,但這活動讓我覺得非常有意義。」每一份完成的問卷都是專職與志工共同投入的心血,也是民眾寶貴的意見。我們必須認真嚴肅地看待每一份問卷。後續將進行問卷的編碼與統計分析,以呈現民眾對完善氣候變遷與棲地守護政策的民意。認真面對氣候變遷與棲地守護,展現守護環境溫柔堅定的力量,不僅僅是荒野的宗旨,亦是台灣民眾的期盼。  

環評?還是環差?

2014-04-07

文/陸淑琴(總會棲地保育部專員,自然名:蟾蜍)   京棧飯店開發案環評於2009年有條件通過。依「環評法16條之1」規定,開發案核發許可後三年未開發,應提出「環境現況差異分析及對策檢討報告」,相關變更涉及環保事項時,依「環境影響評估法施行細則37條」規定,共分四個等級: 一、「重做環評」,重頭進行環評程序(細則38條另七詳細規定)。 二、做「環境影響差異分析報告」。 三、「變更內容對照表」,但前提是「計畫產能或規模降低、基地內設施局部調整位置、提昇環保設施之處理等級或效率、既有設備提昇產能而汙染總量未增加、變更內容對環境品質維護有利者、屬環境監測計畫者或其他經主管機關認定者」。 四、只做「備查」。   為何環評於環保署審察,卻由屏東縣政府審環差?環保署表示,當時由環保署審查,是因對國家公園具有管轄權,但內政部依照《觀光發展條例》認定核准發照單位才是目的事業主管機關,且觀光旅館由環保署審察,京棧申請為一般旅館,一般旅館由地方縣市政府審察。但位於國家公園內的開發案,理應由中央進行更嚴謹的審察。   依照內政部102年10月17日公告之「全國區域計畫」,該計畫主要規範內容為土地利用基本原則,係屬政策計畫性質,直轄市、縣(市)區域計畫應依據本計畫之指導。全國區域計畫第5頁指出,行政院96年7月30日院臺建字第0960033754號函核定「永續海岸整體發展方案」,作為「海岸法」完成立法前,政府各部門研修訂及審議海岸地區各項實質利用計畫之最高指導原則;該方案另於98年10月21日核定修正。行政院102年2月8日院臺建揆字第1020002682號函核定「永續海岸整體發展方案(第二期)」,以「回復海岸自然風貌,保護自然海岸線不再損失」為願景,揭櫫六項優先實施項目,其中第四項指出「減少海岸地區非必要及有礙觀瞻之觀光設施興建」。   又依全國區域計畫第82頁,第五章第二節,海岸及海域部分,第一款第一項第一條,一般性利用管理原則,海岸之利用管理目標為促進海岸地區天然資源之保育作用,各種開發利用行為應更為審慎。又83頁指出,海岸各種設施興建,除考量防災安全需要外,應避免影響生態棲息環境及對視覺景觀之衝擊。   京棧開發案於今年1月28日之環差第二次初審會議中,做出決議:「基於開發單位對環境保護及地下水文處理方式無法滿足環評要求,本次初審會議經投票表決不同意本案之環境影響差異分析報告。」該否決之決議將送交環評大會進行審議。  

2014 全國 NGOs 環境會議暨民間環境國是會議

2014-04-03

台灣民間環保團體每年定期於4/22地球日前召開「全國NGOs環境會議」,迄今已第十年,但各種環境的污染卻更惡化,重要棲地的破壞亦更加嚴重。只有健康的生態環境,子孫方能永續生存,環境議題是超越黨派、族群、地域,更是世代正義的問題。為此我們於今年特訂為「民間環境國是會議」,會議著重:   1. 引領環保團體反省、檢討、合作; 2. 強調世代正義,擴大青年參與; 3. 擺脫意識形態對立,邀請各政黨發表環境政見。   本次會議將凝聚民間共識,對政府提出具體建言,也希望透過各政黨的環境政見發表,提供人民選擇的參考,促進民主社會的良善發展,逐步改善環境問題,進而留給子孫一絲永續生存的希望。   (一)時間:2014年4月19日(週六)~4月20日(週日) (二)地點:東海大學 基礎科學館一樓 求真廳 407台中市西屯區台灣大道四段1727號 (三)參加對象:全國關心環境議題的公民、學者、具社會責任的企業家、具國家理想性的政治家等。 (四)報名費: (1) 社會大眾,每人350元,含大會手冊、餐點。 (2) 在學學生,免費參加,大會手冊須自行下載,用餐自理,代訂餐點,每餐70元(事先繳費)。 (3) 加購大會手冊,每本200元。 (4) 以上費用,請轉帳繳費。 繳費以ATM轉帳:玉山銀行(代碼808) 西屯分行 帳號1159940015205(請來電或來函告知轉帳收據末5碼) (5) 報名截止日期 4/15(二) (6) 遠程朋友訂房專案優惠(約85折),請洽台中福華大飯店訂房組Tel:04-24632323 (五)聯絡方式:台灣生態學會04-24634220、ecology@ecology.org.tw (六)議程:簡章下載   線上報名   承辦單位:台灣生態學會 主辦單位:主婦聯盟環境保護基金會、台灣千里步道協會、台灣生態學會、台灣環境保護聯盟、荒野保護協會、關懷生命協會 協辦單位:東海大學電機學系、台中市新環境促進協會、高雄市綠色協會、台灣水資源保育聯盟、雲林縣環境保護聯盟、苗栗縣自然生態學會、台南市社區大學研究發展學會、彰化縣環境保護聯盟、台北鳥會、反賭博合法化聯盟、台北鳥會、桃園在地聯盟、台灣環境資訊協會、屏東環境保護聯盟、看守台灣協會(陸續邀請中)

保安林採礦國土保衛戰

2014-03-13

文、圖/(宜蘭分會推廣講師,自然名:仙女)   回應荒野呼喚,做自己想做的事,說一般人不敢說的話,證明自己認真感受著這世界。有些朋友覺得我怎麼經常搧動民眾和地方政府財團抗爭?我想,能為這些不被主流重視的議題發聲,被尊稱「烏鴉」也算是讚美了。    回顧2013,不論上街頭或克難擬文案、組織,很榮幸能參與其中,不再冷眼旁觀,這些不被看到的角落,每天都上演著山海土地的保衛戰。在宜蘭,除了外澳的海岸開發議題持續發燒之外,在蘇澳山區一般人看不到的礦區也蠢蠢欲動。在那個陰雨天,我協助友會研究員前往礦區下游場勘,行經白米社區後的橋墩,我們抬頭往上瞧,果然肉眼就可以清楚看到慘遭「鬼剃頭」的山頭裸露在雲霧之中。    此案是潤泰水泥礦場的環評,潤泰前身為力霸石礦,民國67年起開採從未進行環評, 民國98年被潤泰公司併購,目前採掘範圍約20公頃,這次的環評要增加開採面積為68公頃。 然而,申請範圍位於宜蘭縣內水源保安林,坡度72.4%極度陡峭的蘇澳山區,開挖位置更位於稜線上,為新城溪與南澳北溪集水區上游分水嶺,影響水源涵養。在從未有環評把關宜蘭礦業之下,2009年芭瑪颱風就重創了礦區下游武荖坑綠博園區。此外,從空照圖觀察,潤泰礦區東側採掘區所進行的植生復育更是慘不忍睹,樹沒活幾株,現地裸露、地表逕流嚴重可說是完全沖刷。攤開現行保安林法,不難發現政府大開了許多方便之門。許多為了保護國土的重要限制的法條,最後總跳針似的附有但書 :「…經事業主管機關核轉中央林業主管機關核准不在此限…」最可怕的是,國有林出租礦業使用有642公頃,潤泰只是鳳毛麟角!   經過無數的奔波,從記者會、礦區下游現勘、部落社區拜訪、環評會議、座談會到發布新聞稿,保安林中的採礦制度弊病原形畢露,這個案子終於被環保署否決。此案保衛戰成功,但這樣的保衛戰,不會停止。   打這樣的保衛戰或游擊戰是一份吃力不討好的苦差事,會被貼標、冷嘲熱諷,要耐得住寂寞。志工從未給薪,但大家甘之如飴。 因為得到的,早已無法用「貨幣」來衡量。2014年,夥伴們我們繼續努力!   【宜蘭在地棲地守護相關文章】 看見在地的守護力量~宜蘭分會 棲地營造下的樹蛙獻禮 宜蘭不可消失的濕地~五十二甲溼地  

後灣京棧飯店開發案環差審察會見聞

2014-03-13

文/陳尊鈺(台中分會第十五期解說員,自然名:鱒魚)、漫畫/陳大寶 年初於台中荒野聽聞黑貓姐講述其守護後灣陸蟹的故事,感佩之餘便期許自己有機會也要為守護環境盡點心力。想不到機會來得這麼快!看到黑貓姐於臉書急切的發文,屏東縣環保局將於1月28日召開京棧飯店開發案環境差異分析會議,若會議結論通過,後灣陸蟹棲地難保!我和另一位荒野伙伴立刻決定南下聲援!   當天聲援的民眾真是寥寥無幾!媒體只見公視採訪,可見關注度之低。會議中,開發單位的報告含糊籠統,信誓旦旦地許諾污水100%回收,然而具體做法卻毫無說明,實則難昭公信!對於當地陸蟹的穴位分布及習性皆缺乏研究,更令人懷疑其如何確保飯店的興建及營運,不會影響陸蟹的生存;把公有地納入飯店的開發規畫,將綠帶用地面積大大灌水,然而談及保育責任時卻要求公部門依比例分攤,蒙混苟免的態度實在令人膽寒!     由於,初次參與環境差異分析會議,心中充滿疑惑:為何沒有現勘過的委員,可以決定一經開發便難以挽回的珍貴生態之未來?為何如此重要的陸蟹棲地之開發,卻沒有延請陸蟹專家參與審查?為什麼屏東縣政府和墾管處兩個切身的政府機關,可以對開發計畫幾乎毫無意見?若非有屏東環保聯盟的洪輝祥老師與屏縣教師會生態教育中心朱玉璽主任的慷慨陳辭,以及黑貓姐勇於站出來為陸蟹發聲,以後灣這樣人口老化的小村落,年長的阿公阿媽們豈有能力與機巧善辯的開發單位對壘?   會後,我主動與堅稱立場中立的後灣社區發展協會理事長攀談,其所述皆在於,如何向京棧爭取陸蟹棲地的生態導覽與經營管理權。然而,不先思考開發將為陸蟹帶來怎樣的危害,陸蟹不保,所有繁華美夢皆是泡影。如此輕信開發商的許諾,甘冒生態一去不返的風險,消極的思維取向實在令人無法苟同。   因此,我更覺得任何一個人的關心都很重要,在地的力量不但有限,還很容易被短利所誘而理念分歧。珍貴的生態是全民的公共資產,守護它們豈止是當地居民的責任?我們都有使命要將環境保護好以留給後代子孫!所以,按讚、分享、聯署、參與抗爭、走進環評會場,一同付出實際的行動吧!