荒野部落格:保育溼地生態

保育溼地生態

溼地亦是魚類、水禽、溼地植物、水棲昆蟲與相關之生物之棲息場所,在生態意義上更具有保護生物多樣性的重要功能。 按國際濕地(拉姆薩)公約(Ramsar Convention,1971)第一條對濕地之定義:「不論天然或人為、永久或暫時、靜止泥沼地、泥煤地或水域所構成之地區,包括低潮時水深6公尺以內之海域。」因此,從沿海地區泥質灘地、岩礁、河口、沙灘,到內陸窪地、河川、漁塭、水稻田、水圳、埤塘,到山區林澤、水庫、高山湖沼等,皆屬濕地網絡的一環。依據生態學家尤金‧歐頓(Odum,1971)的估算,溼地的總生產能量是一般良田的二倍半到四倍,而且世界上魚類總產量的2/3和半數的全球人口所食用的米、麥都產自溼地,不僅如此!溼地的潛在功能還包含了淨化水質、調節洪水、保護海岸、過濾污染物、調節氣候、以及作為休閒及環境教育的場所等功自然體驗活動是荒野進行環境教育的一種方式。

棲地營造下的樹蛙獻禮

2014-03-13

文、圖/林敏宜(宜蘭蛙調小組志工,自然名:一點靈) 帶著懷舊的心情,我重新踏上這片充滿童年回憶的山林地。這片山林地,佔地二甲,三十多年來,沒有任何的開墾與利用。因此,綠樹成林,蕨類遍布。一開始,我和弟弟兩人為了享受半農半X的生活,便用帆布積了點水,以便澆菜洗手。沒想到,台灣特有種的翡翠樹蛙接二連三造訪,蛙鳴聲此起彼落,卵泡更接續不斷出現。當有南部蛙友為了看北部限定版的翡翠樹蛙,千里迢迢北上尋蛙之際,我和弟弟兩人卻可以優遊自在地欣賞翡翠樹蛙的鳴叫、抱接、踢卵泡等自然劇碼,那種幸福滋味,無以言喻。   然而,人心總是不滿足。有了翡翠樹蛙的激勵,我想更進一步認識這片山林,究竟有沒有艾氏樹蛙?為了求證,我和弟弟兩人在山上尋找竹林,鋸下一截截半個人高的竹筒,加水放在樹幹邊,靜觀其變。一個月過後,我終於看到竹筒內側有半透明的卵粒,艾氏樹蛙果真來了!從此以後,我更加忙碌了,只要一上山,便開始檢測竹筒內的水位。水太少就趕緊加水補足,水過多就舀一些掉,由衷期待艾氏樹蛙能看上更多的積水竹筒前來繁殖。努力果然不白費,艾氏樹蛙陸續在積水竹筒內產下一批又一批的卵粒。   短短幾個月時間,我親眼目睹艾氏樹蛙雄蛙守護蛙卵,不離不棄的護子畫面。在多風的日子,也曾看過四、五隻艾氏樹蛙爭搶同一個竹筒的景象。有時,還會出現不同批卵粒,在同一竹筒內先後孵化,造成蝌蚪吸食卵粒的情形。這些野外觀察經驗,讓我這個門外漢對艾氏樹蛙有更深一層的認識。   「沒有心動,就沒有行動!」若不是翡翠樹蛙的意外造訪,我不會曉得這片山林地有數不清的綠色寶石;若不是艾氏樹蛙的大駕光臨,我不會瞭解牠們特殊的撫育行為,而這一切都是拜簡易棲地營造之賜。原來棲地營造沒有想像中困難,也未必要花大錢。只要有一顆尊重生命、師法自然的心,我們每個人都可以成為守護生態環境的綠色天使。       【宜蘭在地棲地守護相關文章】 看見在地的守護力量~宜蘭分會 保安林採礦國土保衛戰 宜蘭不可消失的濕地~五十二甲溼地  

守護高美溼地的社會參與~外來植物互花米草的強勢入侵與移除行動

2013-11-19

  文、圖/蔡志忠(台中分會高美溼地組組長,自然名:大頭茶)   外來物種入侵是指外來物種在自然分佈區通過有意或無意的人類活動的引進,在當地自然或半自然的生態體系形成自我再生的能力,給當地自然生態或景觀造成明顯損害或影響;其中溼地環境面臨了一種強勢入侵植物-互花米草,這種植物為目前全球造成溼地陸化的最佳植物之一;因此,位於台中的高美溼地,國家重要的溼地之一,卻也是互花米草生長面積最大且威脅最嚴重的地區。因此,台中分會自2013年起透過與許多個公私立的機關團體,分工進行高美溼地互花米草的清除活動,讓中部地區更多參與者了解溼地環境教育很重要的一部分就在於入侵種的生態災害的預防,讓更多人可以透過實際的行動,來預防台灣沿海溼地未來得以免於消失的危機。   一、 互花米草的特性與入侵高美溼地的危機 台灣的溼地環境,長期被忽視而面臨許多重大的開發危機,自2006年之後,在台灣西海岸所剩不多的溼地環境,面臨了一種強勢入侵植物-互花米草的生長,這種植物為目前全球造成溼地陸化最佳的植物之一,甚至名列前茅,有鑑於此,自20世紀初期被引進美洲西部、澳洲、紐西蘭及亞洲的中國大陸沿岸廣為種植,其中中國大陸更將沿岸一萬多公里的海岸線廣植互花米草,導致目前中國大陸的互花米草生長面積已達20萬餘公頃,每年花費上億元的人民幣經費進行研究與移除,然效果均不彰,對海岸溼地生態形成幾近毀滅性的災害。有鑑於此,台灣自2006年起陸續已於新北市的淡水河口、苗栗縣的後龍溪口、台中市的大甲溪口、大安溪口及大肚溪口、彰化雲林的濁水溪口皆已見分布,而又以金門地區的海岸線最為嚴重,目前幾乎北面沙灘溼地均已淪陷。   圖一、互花米草在全球各地的族群擴增速率   從圖一可知,在中國大陸的研究了解互花米草的族群擴展是以指數型的成長再進行族群擴展,因此於入侵前幾年的擴增速率較慢,是最佳的移除時間,待過了這段時間後,倍數型的面積成長,屆時就會就會形成當地生態就剩下互花米草的單一物種生態系,對當地的溼地上的底棲生物同時會造成生物多樣性的降低。   回顧我國互花米草的來源,主要自1990年代中期以後,強勢外來植物互花米草 (Spartina alterniflora Loisel)因其促淤造陸和消波護堤作用顯著而被許多國家引入,中國大陸於1979年開始從大西洋引入互花米草,原作為護灘固岸植物,但因生長快速,從天津至廣西沿海灘地已幾乎淪陷,面積估計有20餘萬公頃。因為地緣關係,金門地區首當其衝也遭受互花米草強勢入侵與迅速擴散,造成大面積的危害,其溼地生態系統的結構和功能正受到嚴重威脅,近年來更登陸台灣本島地區由北往南如台北淡水河口、苗栗後龍溪口、台中塭寮溪口與高美溼地及彰化大城、漢寶溼地等西海岸溼地亦陸續發現互花米草族群,大致呈零星分布,惟在高美溼地已形成大量群聚的族群,目前粗估互花米草危害面積已超過7公頃以上,是為台灣島上生長面積最大的族群,參閱(圖一)的台灣鄰近地區同為島嶼形式的崇明島為例,其島上所生長的互花米草族群擴增速率大約在10年內就會進入臨界點,一旦跨過臨界點,其族群生長面積的指數型成長(倍數增加)便成為一種嚴重的溼地生態危害的,而高美溼地目前的互花米草族群擴散面積應已屆臨臨界點,亦即若再繼續忽略不予進行移除的結果,就會像中國大陸的海岸溼地一樣,就算未來投注10倍到100倍以上的經費與人力,所能移除的成效亦相對有限甚至無效。因此目前重要的工作主要是防範未來互花米草演變成為另一種小花蔓澤蘭如同綠癌般地侵蝕著台灣自然生態,造成台灣溼地生態環境的重大生態災害及降低溼地生物多樣性的危機,由現今每年10月許多 縣市政府謹訂為「小花蔓澤蘭」的移除月即可知這樣的災害一旦造成,便需要用很長的時間來進行移除與復原,且其成效目前亦相當有限。   故為避免互花米草其族群在台灣溼地擴大而形成另一種溼地的綠癌外來種,尤其高美溼地目前是全台生長面積最大且威脅最嚴重的地區,屆時不僅台中市唯一的珍貴溼地的消失,高美地區漁村文化更面臨完全的喪失,尤其高美溼地、後龍溼地、芳苑溼地等目前均列入國家重要溼地,而高美溼地更可能列入國際級的重要溼地生態,故這些地區目前均有互花米草的生長,在「溼地法」已通過的此時,保存溼地生態,讓台灣溼地能免於消失甚至生物多樣性減少,「預防性的生態災害防救」相對就更重要,在此時投注的人力與經費均不須太多便可獲得未來很大的成效。自2013年起,台中分會透過與靜宜大學通識教育中心、台灣省野鳥協會、台中市文山社區大學、台中市政府農業局、環保署及教育部等許多多個公私立的機關團體,分工進行高美溼地互花米草的清除活動。期待在2014年,透過舉辦清除全台互花米草生長面積最大的高美溼地,讓中部地區更多參與者了解溼地環境教育很重要的一部分就在於入侵種的生態災害的預防,讓更多人可以透過實際的行動,來預防台灣沿海溼地未來得以免於消失的危機。   因此移除互花米草除了可以維持海岸溼地生物多樣性以外,更重要是維持中部清水海岸平原居民的生活品質,避免最後溼地陸化成為沙丘環境,釀成沙塵霾害,造成當地居民成為生態災民,因此與當地居民合作亦是本組相當重視的一環。   二、 高美溼地移除互花米草工作假期的社會參與 原則上,本會所舉辦的『高美溼地移除互花米草工作假期』自102年6月以後,已確認每月第三個週日(暑假期間會略有調整)定期舉辦,配合每日的潮汐變化,再決定當天工作假期確定時間是早上或下午,有時也會因潮汐無法配合,而調整週次。當月行程與其他說明會同時公佈在FB社團(社團名稱:荒野台中高美溼地組),目前已有社團成員117位 ,歡迎各分會的夥伴持續的加入。   (一)、【高美溼地棲地守護工作假期的行程】  1.高美溼地集合,個人整裝--(集合點在高美燈塔前的停車場)  2.進入高美灘地(分組進入,依人數分組)  3.工作假期開始  4.準備上岸  5.清洗裝備後解暑小點心(請自備餐具及碗筷)  6.當天工作假期結束~賦歸   (二)、【高美溼地移除互花米草作業流程】 為完全根除在高美溼地的互花米草族群,目前擬定執行策略以『連續割除法』+『人工挖根法』+『持續監測法』的三步驟來巡迴的推動: 步驟一、『連續割除法』:主要任務以割除互花米草的地上植株,僅保留從根部算起約10公分的植株高度即可,以方便步驟二有可識別的植株生長範圍來進行挖除根部的工作。   互花米草植株的生長週期約三個月即可開花結果,加上每年6月~11月主要為互花米草的開花期,故採用『連續割除法』的方式,一方面主要盡量抑制互花米草的開花量及結果量;另一方面可以方便步驟二的施作,讓步驟二可以完全以挖除互花米草的根部為主要任務。 步驟二、人工挖根法:主要任務以挖除以割除的互花米草的根部為主,執行人員由台中市政府專門僱工來執行。 步驟三、持續監測法:主要任務由社團成員及社區居民和里長共同執行,在已挖除根部的生長區域標竿定記,未來每2~3個月巡迴監測一次,一旦發現有新生長的互花米草,當場挖除之,以絕後患。   (三)、【移除外來種互花米草】工作假期的成效:  1.減輕僱工的負擔:目前由市政府雇工當地社區阿姨負責挖根的工作(上述步驟二),而本工作假期僅負責割草,讓市府雇工的阿姨們只要專心挖根即可。互花米草割掉之後,需於三個月內要挖根去除(因互花米草的生長周期約三個月)。減少雇工的搬運量,讓雇工工作效率更高。  2.防止開花:互花米草每年7月~11月是開花期,定期刈割短株就可以抑制開花植株。  3.對於在地人的意義:守護雲林莞草(明星物種),目前是全世界分布的最南界(屬於世界級的國寶喔!),而在雲林莞草上則可見紅蟳的窩、鳥窩等,對於當地亦是有經濟價值的。  4.防止溼地陸化:因為互花米草的根系像菜瓜布,連螃蟹挖洞都沒辦法,其區域會純化成互花米草,甚至陸化,造成生物多樣性的驟降。   (四)、【工作假期設定】 1.頻率:預定每個月一次。建議運用星期日的時間,暫定為每月第三週的星期日。 2.時間:每個月的第三個周日,但視活動當天的潮汐時間而定。 3.主要窗口:FB社團名稱:荒野台中高美溼地組,或洽台中分會。 4. 人數及對象:每次人數限制以80個人為上限。 5. 操作流程:每次前15分鐘可以先說明,初始動機及蘆葦與互花米草的辨識   圖2、蘆葦與互花米草的辨識   另外本課程也要負責立桿辨別工作區域。而工作時間約一小時至一個半小時。(溼地走路困難是平時耗能量的三倍、彎腰難持久)。 6.參與名單的寄送:需要15天前就要送本周次參與名單給與台中市政府。 7.單位連結與社區資源運用:本課程未來將負責學術紀錄的部份,累積經驗產生價值。省鳥會負責與台中市政府的聯繫;台中分會負責常態性的志工服務,彼此互相協助創造多贏的面向。推估如此配合,至少可以再推動五年至七年內可以將高美溼地的互花米草完全監控其族群,而此案例府也可變成典範,供其他縣市參考。 8.各分會若有興趣一同來移除互花米草,亦可先預約欲參與月份的工作假期,可先保留名額。(因每場以80人為限,國中以下孩童不能申請進入核心保護區內)    

國土新三法,濕地法已過!

2013-07-04

民國102年7月3日,奮戰多年的『濕地保育法』終於公布施行!為確保濕地天然滯洪等功能,維護生物多樣性,促進濕地生態保育及明智利用,特制定的法規。 雖然『濕地保育法』對於溼地的保育及復育有了基本保障,但我們更需提升與強化荒野溼地環境資源的調查與資料庫建置,才能更積極守護溼地,確實監督政府施行政策。 『濕地保育法』法規條文: ============================================================================ 總統府102.7.3總統華總一義字第10200127201號令制定公布全文四十二條;施行日期,由行政院於一年內定之 第一章 總 則 第一條 為確保濕地天然滯洪等功能,維護生物多樣性,促進濕地生態保育及明智利用,特制定本法。 第二條 濕地之規劃、保育、復育、利用、經營管理相關事務,依本法之規定;其他法律有較嚴格之規定者,從其規定。 第三條 本法所稱主管機關:在中央為內政部;在直轄市為直轄市政府;在縣(市)為縣(市)政府。 中央主管機關應辦理下列事項: 一、全國濕地保育利用政策之研究、策劃、督導及協調。 二、全國濕地保育利用法令制度之研擬。 三、重要濕地之評定、變更、廢止及公告。 四、國際級與國家級重要濕地保育利用計畫之擬訂、審議、變更、廢止、公告及實施。 五、地方級重要濕地保育利用計畫之核定、監督及協調。 六、國際級及國家級重要濕地使用之許可。 七、濕地標章之設立及管理。 直轄市、縣(市)主管機關應辦理下列事項: 一、地方級重要濕地保育利用計畫之擬訂、審議、變更、公告及實施。 二、地方級重要濕地使用之許可。 三、轄區內其他濕地保育利用之策劃、督導及協調。 第四條 本法用詞定義如下: 一、濕地:指天然或人為、永久或暫時、靜止或流動、淡水或鹹水或半鹹水之沼澤、潟湖、泥煤地、潮間帶、水域等區域,包括水深在最低低潮時不超過六公尺之海域。 二、人工濕地:指為生態、滯洪、景觀、遊憩或污水處理等目的,所模擬自然而建造之濕地。 三、重要濕地:指具有生態多樣性、重要物種保育、水土保持、水資源涵養、水產資源繁育、防洪、滯洪、文化資產、景觀美質、科學研究及環境教育等重要價值,經依第八條、第十條評定及第十一條公告之濕地。 四、明智利用:指在濕地生態承載範圍內,以兼容並蓄方式使用濕地資源,維持質及量於穩定狀態下,對其生物資源、水資源與土地予以適時、適地、適量、適性之永續利用。 五、重要濕地保育利用計畫:指為保育及明智利用重要濕地所擬訂之綜合性及永續性計畫。 六、異地補償:指以異地重建棲息地方式,復育濕地生態所實施之生態補償。 七、生態補償:指因開發及利用行為造成濕地面積或生態功能損失,對生態環境實施之彌補措施。 八、零淨損失:指開發及利用行為經實施衝擊減輕、異地補償或生態補償,使濕地面積及生態功能無損失。 第五條 為維持生態系統健全與穩定,促進整體環境之永續發展,加強濕地之保育及復育,各級政府機關及國民對濕地自然資源與生態功能應妥善管理、明智利用,確保濕地零淨損失;其保育及明智利用原則如下: 一、自然濕地應優先保護,並維繫其水資源系統。 二、加強保育濕地之動植物資源。 三、具生態網絡意義之濕地及濕地周邊環境和景觀,應妥善整體規劃及維護。 四、配合濕地復育、防洪滯洪、水質淨化、水資源保育及利用、景觀及遊憩,應推動濕地系統之整體規劃;必要時,得於適當地區以適當方式闢建人工濕地。 第六條 主管機關應定期會同有關機關進行濕地生態、污染與周邊社會、經濟、土地利用等基礎調查,中央主管機關並應建置資料庫與專屬網頁,供各相關單位使用,並定期更新資料與發布濕地現況公報。除涉及國家安全機密資料者外,各有關機關應配合提供濕地相關資料。 為執行前項調查,主管機關或受託機關、團體得派員攜帶證明文件,進入公、私有土地進行調查及實施勘查或測量措施。公、私有土地權利人或管理人,除涉及軍事機密者,應會同軍事機關為之外,不得規避、拒絕或妨礙。 主管機關執行前項調查時,應先以書面通知公、私有土地權利人或管理人;通知無法送達時,得以公告方式為之。 主管機關就第一項業務得委任所屬機關(構)或委託其他機關(構)、學校或團體辦理。 第七條 重要濕地之評定、變更、廢止及國際級、國家級重要濕地保育利用計畫之擬訂,應由中央主管機關以公開方式辦理。 中央主管機關為辦理前項業務及其他相關濕地保育政策之規劃、研究等事項之審議,應設審議小組,由專家學者、社會公正人士及政府機關代表組成,其中專家學者及社會公正人士人數不得少於二分之一。 直轄市、縣(市)主管機關辦理地方級重要濕地保育利用計畫之審議,準用前二項規定或得與其他相關法律規定之審議機制合併辦理。 重要濕地之評定、變更、廢止及重要濕地保育利用計畫之擬訂,涉及限制原住民族利用原住民族之土地及自然資源時,核定前應與當地原住民族諮商,並取得其同意。 第二章 重要濕地評定、變更及廢止 第八條 重要濕地分為國際級、國家級及地方級三級,由中央主管機關考量該濕地之生物多樣性、自然性、代表性、特殊性及規劃合理性和土地所有權人意願等,並根據下列事項評定其等級: 一、為國際遷移性物種棲息及保育之重要環境。 二、其他珍稀、瀕危及特需保育生物集中分布地區。 三、魚類及其他生物之重要繁殖地、覓食地、遷徙路徑及其他重要棲息地。 四、具生物多樣性、生態功能及科學研究等價值。 五、具重要水土保持、水資源涵養、防洪及滯洪等功能。 六、具自然遺產、歷史文化、民俗傳統、景觀美質、環境教育、觀光遊憩資源,對當地、國家或國際社會有價值或有潛在價值之區域。 七、生態功能豐富之人工濕地。 八、其他經中央主管機關指定者。 第九條 重要濕地因自然變遷或重大災害而改變、消失或無法恢復者或因國家重大公共利益之所需者,得辦理檢討;必要時,得予以變更或廢止。 第十條 重要濕地之評定、變更及廢止作業審議前,應公開展覽三十日及在當地舉行說明會,並將公開展覽及說明會之日期及地點登載於政府公報、新聞紙、專屬網頁或其他適當方法廣泛周知;任何人民或團體得於公開展覽期間內,以書面載明姓名或名稱、地址及具體意見,送中央主管機關參考審議;並將意見參採或回應情形併同審議結果,報行政院核定。 前項審議進度、結果、意見回應或參採情形及其他有關資訊,應登載於政府公報、新聞紙、專屬網頁或其他適當方式廣泛周知。 第一項審議,應自公開展覽結束之翌日起算一百八十日內完成。但情形特殊者,得延長九十日,並以一次為限。 重要濕地之評選、分級、變更及廢止範圍劃定與變更之原則標準、民眾參與及意見處理等事項之辦法,由中央主管機關定之。 第十一條 重要濕地評定、變更及廢止經行政院核定後,中央主管機關應自收受核定公文之日起算三十日內公告,登載於政府公報、新聞紙、專屬網頁或其他適當方法廣泛周知。 第十二條 經公開展覽進入重要濕地評定程序者,為暫定重要濕地。 濕地遇有緊急情況,中央主管機關得依職權或相關單位或團體之申請,逕予公告為暫定重要濕地。 前項經公告為暫定重要濕地者,應自公告之日起算九十日內,完成重要濕地評定。但情形特殊者,得延長九十日,逾期者,原公告之處分失效。 第一項及第二項暫定重要濕地,中央主管機關應採取及時有效之維護措施,避免破壞,並得視需要公告必要之限制事項或第二十五條所定禁止之行為。 前項措施或公告,應書面通知目的事業主管機關及土地所有權人、使用人或管理人。 第三章 重要濕地保育利用計畫 第十三條 中央主管機關應訂定國家濕地保育綱領,總體規劃與推動濕地之保育策略與機制,並報行政院備查。 前項國家濕地保育綱領應每五年至少檢討一次。 第十四條 重要濕地保育利用計畫之擬訂及核定程序如下;其變更及廢止,亦同。 一、國際級:由中央主管機關擬訂,報行政院核定。 二、國家級:由中央主管機關訂定。必要時,得委由直轄市、縣(市)主管機關擬訂,報中央主管機關定之。 三、地方級:由直轄市、縣(市)主管機關擬訂,報中央主管機關核定。 四、地方級重要濕地範圍跨直轄市、縣(市)轄區者,由各該直轄市、縣 (市)主管機關協商擬訂,報中央主管機關核定;必要時,由中央主管機關協調各相關直轄市、縣 (市)主管機關共同擬訂或指定由其中一直轄市、縣(市)主管機關擬訂,報中央主管機關核定。 第十五條 重要濕地保育利用計畫,應載明下列事項: 一、計畫範圍及計畫年期。 二、上位及相關綱領、計畫之指導事項。 三、當地社會、經濟之調查及分析。 四、水資源系統、生態資源與環境之基礎調查及分析。 五、土地及建築使用現況。 六、具重要科學研究、文化資產、生態及環境價值之應優先保護區域。 七、濕地系統功能分區及其保育、復育、限制或禁止行為、維護管理之規定或措施。 八、允許明智利用項目及管理規定。 九、水資源保護及利用管理計畫。 十、緊急應變及恢復措施。 十一、財務與實施計畫。 十二、其他相關事項。 主管機關認為鄰接重要濕地之其他濕地及周邊環境有保育利用需要時,應納入重要濕地保育利用計畫範圍一併整體規劃及管理。 第一項重要濕地保育利用計畫,除用文字、圖表說明外,應附計畫圖;其比例尺不得小於五千分之一。 重要濕地保育利用計畫核定發布實施後,主管機關得依都市計畫樁測定及管理辦法規定,辦理樁位測定及地籍分割測量。 中央主管機關應會同水資源目的事業主管機關,訂定重要濕地內之灌溉、排水、蓄水、放淤、給水、投入或其他影響地面水或地下水等行為之標準。 第十六條 前條第一項第七款之功能分區,得視情況分類規劃如下,並依前條第一項第七款及第八款規定實施分區管制: 一、核心保育區:為保護濕地重要生態,以容許生態保護及研究使用為限。 二、生態復育區:為復育遭受破壞區域,以容許生態復育及研究使用為限。 三、環境教育區:為推動濕地環境教育,供環境展示解說使用及設置必要設施。 四、管理服務區:供濕地管理相關使用及設置必要設施。 五、其他分區:其他供符合明智利用原則之使用。 國際級、國家級重要濕地,除前項第三款至第五款之情形外,不得開發或建築。 重要濕地得視實際情形,依其他法律配合變更為適當之土地使用分區或用地。 第十七條 重要濕地保育利用計畫,應於重要濕地評定公告之日起算一年內擬訂完成,並辦理公開展覽。重要濕地保育利用計畫公開展覽及審議程序,準用第十條之規定。 第十八條 重要濕地保育利用計畫經核定後,主管機關應自收受核定公文之日起算三十日內,將計畫書圖公告,並登載於政府公報及新聞紙,並以專屬網頁、網際網路或其他適當方法廣泛周知。 第十九條 重要濕地保育利用計畫公告實施後,主管機關應每五年至少檢討一次。 第四章 重要濕地明智利用 第二十條 各級政府於重要濕地或第十五條第二項規定納入整體規劃及管理範圍之其他濕地及周邊環境內辦理下列事項時或其計畫有影響重要濕地之虞者,應先徵詢中央主管機關之意見: 一、擬訂、檢討或變更區域計畫、都市計畫或國家公園計畫。 二、實施環境影響評估。 三、審核或興辦水利事業計畫。 四、審核或興辦水土保持計畫。 五、其他各目的事業主管機關審核興辦事業計畫或開發計畫。 六、其他開發或利用行為經各目的事業主管機關認有必要者。 第二十一條 重要濕地範圍內之土地得為農業、漁業、鹽業及建物等從來之現況使用。但其使用違反其他法律規定者,依其規定處理。 前項從來之現況使用,由主管機關會同目的事業主管機關認定之;其認定基準日,以第十條第一項重要濕地評定之公開展覽日為準。 第一項範圍內之私有土地權利人增設簡易設施或使用面積有變更者,應經主管機關之許可。 第一項從來之現況使用,對重要濕地造成重大影響者,主管機關應命土地開發或經營單位及使用人限期改善,並副知其目的事業主管機關。但因故無法發現土地開發或經營單位、使用人時,得命權利關係人、所有權人或管理人限期改善。必要時,得輔導轉作明智利用項目。 前項使用屆期未改善或未轉作明智利用項目,而違反本法相關規定,致重要濕地無法零淨損失者,除應依本法規定處罰外,並應依第二十七條規定實施衝擊減輕、異地補償及生態補償。 第二十二條 重要濕地範圍內之土地,主管機關為實施保育利用計畫之必要,得依法徵收、撥用或租用。 重要濕地範圍內之公有土地,經主管機關同意,得委託民間經營管理。 前項受委託經營管理者之資格條件、經營管理計畫應記載事項、經營管理方式、委託之程序、期限、終止、監督及其他應遵行事項之辦法,由主管機關定之。 第二十三條 重要濕地應依重要濕地保育利用計畫經營管理,除合於本法或漁業法之使用者外,於重要濕地內以生產、經營或旅遊營利為業者,應向所屬主管機關申請許可,並得收取費用;相關經營收益,應繳交一定比率之回饋金。 前項經營管理之許可、收費、運用、回饋金繳交比率、會計稽核及其他應遵行事項之辦法,由主管機關定之。 第二十四條 主管機關執行第六條第二項進入公私有土地、第十二條第四項所定公告禁止或限制事項,或第二十一條第四項濕地保育輔導轉作明智利用項目規定,致土地所有權人、經營人、使用人或權利關係人受有損失者,應予合理補償。 前項補償金額、方式及其他相關事項之辦法,由中央主管機關定之。 第二十五條 非經主管機關許可,重要濕地範圍內禁止從事下列行為。但其他法律另有規定者,從其規定: 一、擅自抽取、引取、截斷或排放濕地水資源及改變原有水資源系統。 二、挖掘、取土、埋填、堆置或變更濕地地形地貌。 三、破壞生物洄游通道及野生動植物繁殖區或棲息環境。 四、於重要濕地或其上游、周邊水域投放化學物品,排放或傾倒污 (廢)水、廢棄物或其他足以降低濕地生態功能之污染物。 五、騷擾、毒害、獵捕、虐待、宰殺野生動物。 六、未經目的事業主管機關許可之砍伐、採集、放生、引入、捕撈、獵捕、撿拾生物資源。 第二十六條 主管機關應依實際濕地保育情形,對於下列具有公共利益之事項得予適當獎勵及表揚: 一、濕地生態之保育及復育。 二、濕地環境教育之推廣。 三、濕地保育與明智利用之科學、技術、研究及藝文創作。 四、濕地友善產品或產業之創新、研發及行銷。 五、濕地之認養、基金與私人土地之捐贈及人工濕地之營造。 六、其他與濕地保育有關之行為。 第五章 開發迴避、衝擊減輕及生態補償 第二十七條 各級政府經依第二十條規定徵詢中央主管機關,認有破壞、降低重要濕地環境或生態功能之虞之開發或利用行為,該申請開發或利用者應擬具濕地影響說明書,申請該管主管機關審查許可。審查許可開發或利用行為之原則如下: 一、優先迴避重要濕地。 二、迴避確有困難,應優先採行衝擊減輕措施或替代方案。 三、衝擊減輕措施或替代方案皆已考量仍有困難,無法減輕衝擊,始准予實施異地補償措施。 四、異地補償仍有困難者,始准予實施其他方式之生態補償。 前項第三款及第四款異地補償及生態補償措施,應依下列規定方式實施: 一、主管機關應訂定生態補償比率及復育基準。 二、前款補償,應於原土地開始開發或利用前達成生態復育基準。但經主管機關評估,無法於原土地開始開發或利用前達成生態復育基準者,得以提高異地補償面積比率或生態補償功能基準代之。 三、異地補償面積在○˙二公頃以下者,得以申請繳納代金方式,由主管機關納入濕地基金並專款專用統籌集中興建功能完整之濕地。 第一項開發或利用行為應擬具濕地影響說明書者,其認定基準、細目、資訊公開、民眾參與及其他作業事項之準則,由中央主管機關定之。 第二十八條 進行異地補償之土地,應考量生物棲地多樣性、棲地連結性、生態效益、水資源關聯性、鄰近土地使用相容性、土地使用趨勢及其他因素,其區位選擇原則如下: 一、位於或鄰近開發與利用行為之地區。 二、位於或鄰近與開發或利用行為地區同一水系或海域內之濕地生態系統。 三、於其他可能補償整體濕地生態系統之位置。 第二十九條 異地補償之土地,視同重要濕地並進行復育。 實施異地補償或生態補償之土地,如涉及擬訂或變更重要濕地保育利用計畫者,主管機關應依第十四條規定辦理。 原土地開發或利用者,應依前項變更或核定之重要濕地保育利用計畫辦理。 第一項異地補償之土地應依其他法律檢討變更為生態保育性質之土地使用分區或用地,不得再申請開發或利用。 第 三十 條 開發或利用者採取衝擊減輕或替代方案並繳交濕地影響費,或依第二十七條第二項第二款辦理異地補償,或依第二十七條第二項第三款規定繳交代金及前條第二項規定辦理後,主管機關始得核發許可。 開發或利用行為未經主管機關許可前,各目的事業主管機關不得依其主管法規同意或許可。 前條之開發迴避、衝擊減輕與替代方案、異地補償機制、生態補償、許可、廢止、異地補償面積比例、生態補償功能基準、開發面積累積規定及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。 第三十一條 進行異地補償或生態補償應依濕地影響說明書辦理,其復育成果,開發或利用者應定期報中央主管機關備查。 前項成果,主管機關應定期檢查,並得隨時派員調查、查驗;必要時,得會同相關機關、專家學者考察與提供意見,促其提出改善方案,並命其限期改善。 前項情形,中央主管機關得委託專家學者、專業團體或機構協助作技術性之評估、調查研究或諮商,相關費用由開發或利用單位負擔。 主管機關辦理第二項業務,得準用第六條第二項規定。 第六章 濕地標章及濕地基金 第三十二條 為透過市場機制擴大社會參與濕地保育及推廣濕地環境教育,中央主管機關得設立濕地標章。 自然人、法人、團體或機關 (構)得向中央主管機關申請許可使用濕地標章,並應繳交一定比例之回饋金;其申請應具備之條件、程序、應檢附文件、使用方式、許可、廢止、回饋金之繳交與運用、標章之發行與管理、推廣獎勵及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。 第三十三條 主管機關為執行濕地保育相關事項,得成立濕地基金,其來源如下: 一、依第二十三條、第二十七條及前條規定收取之回饋金、濕地影響費及代金。 二、基金孳息收入。 三、政府機關循預算程序之撥款。 四、受贈收入。 五、其他收入。 第三十四條 濕地基金用途限定如下: 一、濕地之研究、調查、勘定、監測、保存、維護與明智利用相關費用。 二、濕地保育及復育補助。 三、濕地環境教育、解說、創作及推廣。 四、濕地保育及復育獎勵。 五、濕地保育國際交流合作。 六、其他經主管機關核准有關濕地保育及復育之費用。 第七章 罰 則 第三十五條 有下列情形之一者,處新臺幣三十萬元以上一百五十萬元以下罰鍰,並命其停止使用行為、限期改正或恢復原狀;屆期未停止使用行為、改正或恢復原狀者,按次處罰: 一、違反第十五條第一項第八款重要濕地保育利用計畫所定允許明智利用項目或管理規定。 二、違反第十六條第二項規定。 三、違反第二十五條第一款至第四款規定之一。 第三十六條 規避、妨礙或拒絕第六條第二項之調查或第三十一條第二項之調查、查驗或定期檢查者,處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰,按次處罰並強制檢查。 第三十七條 違反第十二條第四項所定公告限制事項或禁止之行為者,處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰,並令其停止使用行為、限期改正或恢復原狀,屆期未停止使用行為、改正或恢復原狀者,按次處罰。 第三十八條 違反第二十五條第五款或第六款規定者,處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰;因而致野生動物死亡者,處新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰。 第三十九條 有下列情形之一者,除依本法規定處罰外,並應接受四至八小時環境教育課程: 一、違反第十二條第四項公告限制事項或禁止之行為。 二、違反第十五條第一項第八款重要濕地保育利用計畫所定允許明智利用項目或管理規定。 三、違反第十六條第二項規定。 四、違反第二十五條各款規定之一。 前項第二款至第四款之行為,無法恢復原狀者,應依第二十七條第一項第三款及第四款規定辦理。 第一項環境教育課程由主管機關自行規劃辦理或由主管機關會商環境主管機關併同施行。 第八章 附 則 第 四 十 條 本法公布施行前經中央主管機關核定公告之國際級及國家級國家重要濕地,於本法施行後,視同國際級與國家級重要濕地。本法公布施行前經中央主管機關核定公告之地方級國家重要濕地,於本法施行後,視同第十二條第一項之地方級暫定重要濕地,並予檢討;其再評定期限,由中央主管機關定之,分批公告,不受第十條第三項規定之限制。 第四十一條 本法施行細則,由中央主管機關定之。 第四十二條 本法施行日期,由行政院於一年內定之。

從五股溼地遙望關渡

2012-07-17

2002年在爭取設立五股溼地生態園區 期間,我經常站在疏洪道出口堰遙望對岸的關渡溼地。 為了五股溼地,夥伴們不斷從挖掘文獻、或訪問前輩,試圖去了解,七十年五股沼澤區的水鳥樂園盛況。那個年代賞鳥風氣剛開始,真正觀察紀錄鳥類的人並不多,據說在大台北地區,關渡和五股沼澤並列為兩大賞鳥聖地。有一種說法,如果你的朋友是個賞鳥者,哪天你去家裡找不到他,到關渡或五股一定找得到人。   在【五股沼澤的輓歌】文中,我曾感嘆「五股沼澤由生到死的過程中所遭遇到的對待,一如台灣各地的濕地,即使幸運如關渡紅樹林沼澤區,在漫長的等待中,終於成立了自然公園,但它已不是70年代時常可見成千上萬的水鳥聚集的關渡沼澤。所不同的是關渡留存了一線生機,我相信自然的力量一定可以療傷止痛,恢復過往的景況,但五股沼澤已經死了,許多台灣原有的濕地也都死了。」   現在回想,五股溼地的復生過程比起關渡溼地算是幸運多了,僅僅花了兩年(2002年~2003年)就確定了它的生態地位,2004年就由當時的台北縣政府委由荒野保護協會認養,讓荒野的宗旨棲地圈護有了實現的場域。   而關渡溼地,自1981年4月開始有保育人士臺北賞鳥會張根巽投書臺北市政府要求成立保護區,以保護此處豐富的生態環境。歷經李登輝、邵恩新、楊金欉、許水德、吳伯雄、黃大洲等六任市長,直到阿扁當上台北市長才在1996年成立「關渡自然公園」,正式由官方界定保護區範圍,以保護自然的濕地淨土並提供作為保育、教育、休閒及研究的場所。   阿扁八年總統的功過不在話下,可是在四年台北市長的政績是有目共睹的,尤其在關渡自然保育上一定得幫他記上一筆功績。其它市長充其量都還是開發派保守派,尤其一些市議員簡直無知道可以,1985年劉克襄老師還為了陳勝宏和林正杰兩位議員在議會中,主張把補助台北鳥會六萬元調查預算刪除,而寫了一篇【說什麼鳥話?】的文章,這文章發表後激起很大的迴響,對後來在1986年6月依據「文化資產保存法」公告關渡堤防外55公頃沼澤地為「關渡自然公園 自然保留區」,具有關鍵性的影響。   事實上在1983年,臺北市政府就將關渡堤防以南、遠至社子島頂端的基隆河口兩岸草澤區,公告為「北市關渡水鳥生態保育區」。1985年當時的許水德市長在聽取林曜松老師關於「自然公園」的概念後,同意儘速展開自然公園的細部規劃工作。並於台北市野鳥學會舉辦關渡水鳥季活動中,在萬餘賞鳥民眾面前宣布要妥善保護當地鳥類,這次水鳥季有上萬民眾參與,關渡一炮而紅。   可是從1986年直至1991年自然公園的成立不斷遭到擱置,關渡地區成為濫倒廢土者的天堂。垃圾、廢土、輕航機、水上摩托車等不斷入侵,鳥類種數由139種減至47種。保育人士都很憂心關渡的未來;關渡自然公園 併入關渡平原開發案中,但關渡平原開發案受民眾反對而擱置,連帶影響自然公園的成立。直到6月,政府才依據「文化資產保存法」公告關渡堤防外55公頃沼澤地為「關渡自然公園 自然保留區」。   1990年11月台北市野鳥學會於水鳥季時,當面向黃大洲市長陳情,要求優先闢建自然公園,並獲市長允諾。然關渡自然公園 的規劃已經進入第10年,而設立之日卻遙遙無期,關渡環境受到嚴重破壞,加上媒體的宣染,假日時常有數以千計的遊客湧入關渡要去看鳥,卻常出現人比鳥多的窘況。為此劉克襄老師又寫一篇名為【他們在自殺,死的是我們】的文章,文中有一首【觀鳥小記】的詩這樣寫著:   一八六三年,中國繼續有戰爭 英國鳥類學家史溫侯抵達淡水河 發現一萬隻小水鴨飛過   一九八三年,台灣繼續有意識之爭 我旅行淡水河 看見一千隻小水鴨棲息   二000年,台灣... 五千名賞鳥人趕到淡水河 爭睹一隻小水鴨浮游   現在已過了二000年,這首詩的預言也沒有成真,但由此可見當時的場面實在令人憂心。 在一九九六年阿扁市長任內,臺北市議會通過「關渡自然公園 用地取得特別預算」150億餘元。6月完成用地徵收及補償,取得約57公頃面積之管理及使用權。隨後積極進行相關硬體建設,並於2001年7月關渡自然公園 對外試辦營運,主要設施區正式對外開放,12月關渡自然公園 委託給「社團法人台北市野鳥學會」經營。   假使關渡自然公園 可以早十年成立,所需經費應該不需要到15億,這就是沒有前瞻性的政府官僚和民代所導致的結果,可是付出的代價卻是全民買單,這是台灣最不公不義的地方。但民眾公民意識也要提升,畢竟這些民選政府官員和民代的選票還是握在我們手裡,他們會依據民意轉向的。   關渡自然公園 的成立為台灣保育界豎立了標竿,五股溼地最初的經營管理策略也多參酌關渡的經驗,才能縮短摸索時間。而在2011年環教法正式實施後,關渡自然公園 更是第一個取得環教場域認證的場所,這些真的要感謝台北市野鳥學會前輩們的魄力和智慧。 關渡自然公園 啟用後,為了維護其公益性,鳥會甚至於祭出【虧損自負,盈餘繳庫】的策略,才能打敗東森集團的介入。據我所知,鳥會為此也付出了很大的代價,最初幾年根本入不敷出。關渡自然公園 管理處最最期盼教育局能將其納入學童戶外教學場域,年年落空,又碰上2003年的SARS疫情,以及禽流感疫情,真的雪上加霜。   克服困境得靠自己,從1999年開始的關渡國際賞鳥博覽會,年年深受國內外保育界的好評。並和匯豐銀行等企業合作改善軟硬體,加強行銷與環境教育推廣。馬英九先生2008年競選總統還特別選擇關渡自然公園 發表環境保護政見;2011年入園人數正式突破一百萬人,園區經營也達到損益平衡,因卓越的經營管理,關渡自然公園 由台北市野鳥學會再度取得新一輪合約到109年。   園區的經營成效,還得靠生物來驗收,這一項關渡也拿到好的成績。不僅僅有高蹺鴴和花嘴鴨的繁殖,2007年一對水治也在園區內繁殖成功,年年黑面琵鷺、琵鷺、天鵝…等稀有鳥類都會光臨,我想這是關渡自然公園 成功最好的驗證。   誠如其網頁上所言「關渡自然公園 ,是集合眾人之力在與時間及經濟發展的拉鋸戰下,終於孕育而生,此一催生經過,可說是民主社會中,民眾積極參與環境議題的一個成功案例,可以給未來的保育人士,提供借鏡與鼓舞的作用。」   期盼淡水河沿岸以及台灣各處溼地能有更多的自然公園。   參考資料:關渡自然公園 網站、消失中的亞熱帶—劉克襄、隨鳥走天涯---劉克襄

即將南飛燕的告白,2012

2012-07-05

空氣中瀰漫著一股與先前盛夏溽暑時節略有不同的氛圍,我內心深處也隱然升起一種壓抑不住的渴望,是艮古以來綿延不輟的生命流轉,是我血液中含容歷代遠祖的深沉召喚?還是人類所說的DNA作祟?Anyway似乎是該準備打包南飛的時候了,歸鄉路迢迢,旅途多艱辛,我還是要踏上這條永無止境的輪迴宿命,只是小寶他們準備好了嗎? 上一次春暖花開的季節,我與眾多好友同時振翅高飛來到北邊這塊人們稱之為﹝福爾摩沙﹞的美麗島嶼,暫將他鄉做故鄉,我在此翱翔、覓食也找到心儀的另一半,歡愉嬉戲之餘,同時伴隨新生命的到臨而欣喜雀躍,照料小寶貝的成長茁壯還真是不容易啊!難怪人類曾這麼說:「…索食聲孜孜。青蟲不易捕,黃口無飽期。嘴爪雖欲弊,心力不知疲。須臾十來往,猶恐巢中飢…」(白居易)真是形容得太貼切了。幸好這塊膏腴之地提供不少食物來源,雖然辛苦,但讓我倆可以充分養活一家子是沒問題的。   眼看著小寶們一天一天地長大,羽翼逐漸豐滿亮麗,這些日子以來的努力打拼也值得了,接著要教導他們嘗試踏出家門,從張開翅膀學習飛翔,再練習如何捕食以填飽肚子,我總不能照顧他們一輩子吧!孩子啊!成長過程縱然有風有雨,充滿不可預知的危險,但願你們能堅強挺過去,一旦可以任意展翅高飛,相信在山之巔海之崖眺望無垠穹蒼的喜悅,足以令你們忘卻無情狂風暴雨的折騰與飢腸轆轆的苦楚。但更重要的是要儲備足夠的能量,跟隨所有燕族夥伴飛越遼闊的海洋回到南方的故鄉,那是先祖們千萬年來不變的行程,一如去年的我也是經過一番奮鬥掙扎,飄洋過海方能享受成就後的果實。時候到了,你們準備好了嗎?   『愛拚才會贏,逗陣向前行…逗陣向前行,愛拚才會贏…』彷彿聽到同伴們的聲聲呼喚,來去!來去!!在北島嶼的繁華都會區邊緣,山海交會之處,幾條蜿蜒大河穿越交會形成的一彎溼地,有廣闊的天空可以容納來自八方的燕族兄弟姊妹們穿梭競逐,有綿延無邊的蘆葦叢足堪五湖四海親朋好友共榻棲眠。在相同莫名的魔咒驅使下,向晚微風中,燕族們一批又一批的來了,同是異鄉有緣燕,相逢何必曾相識,若是一言不合,戾天而上、或競速、急轉、或狂飆、俯衝、直至淋漓盡致,當夜幕低垂時分,一剎那間嘎然而止。   在夏日餘暉映照西邊紅霞的時刻,還有不少傻呼呼的人類站在溼地中少數留給他們走的小徑上,群群落落、老老少少莫不抬頭仰望我們,是帶著豔羨的目光崇拜我們燕族的自由?還是欣喜燕族群聚喚回他們失落已久的童稚時光?那些年…這些年…這塊土地有變與不變之處,燕與人均有殞落新生的必然,潮起潮落不曾因英雄折腰而須腴或止,該讓有翅膀的得以自由翱翔,該讓原屬荒野的事物回歸它應有的天地與尊嚴。   似曾相識燕歸來?歸來卻是即將離別的開端,群聚只是告別的最終儀式。但明年此時我將再現,後年、大後年...年復一年,人類準備好了嗎?小寶,你準備好了嗎?   作者/李健明(自然名:知了)

五股溼地與浪犬

2011-02-25

當釣魚的人們優閒地在岸邊等待魚兒上鉤時,水鳥們也在岸邊尋找著牠們今日生活所需的食物。當遊玩的人們欣賞著所謂溼地之美時,彈塗魚和招潮蟹也在潮水漲退之間的地方翻滾及伸展著。當騎車的人們驚嘆著這片美麗的蘆葦草澤時,「四斑細蟌」這個五股溼地獨有的小精靈,就藏身在這片令人驚嘆的美麗當中。 然而,在這樣驚人的美麗中,卻也隱藏了些許的不完美。浪犬,即是這些不完美中最顯而易見的一項。對於浪犬,我們對牠們有不少的控訴,包括在發情時不斷的聚集,騷擾到原本與之無關的路人;無止境的生育,除了造成數量上升以外,新生狗的不適應或棲地容量的排擠效應,也造成了犬隻本身的高死亡率及向外擴散。   在這些情形之下,也有部分的浪犬決定與溼地共存,證據就是我們發現了不少的「水獺狗」:在四斑細蟌生存的蘆葦爛泥內,我們曾發現不少次的狗腳印,據說曾有人發現牠們和外勞一樣地捕魚為生。曾經有一次,我們為這附近的水鳥創造出一片平坦的棲地,接著幾天後,我們就發現浪犬們毫不客氣地把這個位置當作他們打盹的好地方。雖然健康成熟的野鳥絕不會被浪犬傷害到,但我們還是為這件事情感到扼腕,因為直接的影響就是小環頸鴴及彩鷸的繁殖(雖然我們很少針對鷸鴴科水鳥的繁殖季做棲地改善,主要的改善時間都在度冬期間)。   為了解決浪犬所帶來的「問題」,我們曾經嘗試找清潔隊來捕捉,然而看著捕狗人員以食物及線圈來引誘附近一群對他不理不睬的浪犬時,我就知道問題大了,這樣的方式只能引誘一些比較乖的狗,對於狗老大或是會騷擾人的問題狗,還是無法有效移除。   如果我們改採全面圍殺的策略呢?那麼捕狗人員必須克服溼地地形的多變性,才能有效達成。但達成後呢?有點生態學基礎的人都知道,當一個物種從原本的生態棲位被移除後,短時間可能會造成生態的改變,但長期下來必定會有另外一個物種來占領這個棲位,所以當這一群浪犬被完全移除之後,必定會有另一群浪犬進來占領原本的地盤。而當所有的浪犬都消失,就會是浪貓的天下,貓可是比狗還要更敏捷的掠食者,只是會注意的人不多。最近曾聽到有些地方在捕捉街貓,然而請注意,沒有街貓的地方將會是老鼠的天堂。   所以,我們回過頭來看看浪犬的問題,真的就如同我剛才的控訴那樣嗎?我想這是我的本位主義在作祟,浪犬的問題其實是人所造成的,人們為了自己的喜好而飼養及隨意丟棄狗,久而久之就造成浪犬的問題。會出現在五股溼地的浪犬,一定都有不愉快的過去,既然牠們出現在這個地方,我想他們一定有能力成為這個系統的一份子,只是造成問題的人類該如何去導引出這個結局?   於是我們想到了TNR(Trap, Neuter & Return),用動保團體的捕捉、絕育、回置,來代替公部門現行的撲殺政策(浪犬被捕捉至公立收容所,12天後,若無人認領養,就會被安樂死處置。)在某一次機會下,偶然認識了關懷生命協會的志工,由於他們有技術及經驗,所以就委請他們來進行。當我們拿著GPS,穿著涉水衣,髒兮兮地在沼澤裡尋找四斑細蟌的蹤跡時,常看到許多關懷的志工花一整天的時間,在附近的路上及自行車道邊等待,目的就是等待目標狗出現。相較之下,我們只花兩個小時,就在蘆葦叢裡被曬的暈頭轉向,關懷志工的辛苦實在是有過之而無不及。也因為關懷志工的努力,許多浪犬多了一個被剪耳的標記,也達成了不少以前做不到的事情。   首先我們發現狗群變乖了,除非有人故意去騷擾牠們,或是愛心媽媽們出現餵食,基本上牠們都是懶懶地待在草地上,如果有生人接近,牠們還會刻意躲開。   再來,關懷的志工所採用的方式,是與原來就在這邊餵養的愛心媽媽合作,因為狗群們只信任愛心媽媽,無形中也讓這些愛心媽媽間接成為五股溼地的義工,負責的就是浪犬的部分。   第三,TNR的浪犬對族群組成不造成任何影響,因為有原來的浪犬守護地盤的關係,就不會有不明族群的浪犬進入,進而造成更大的族群擴張,更不會因為狗群消失而造成更麻煩的貓、鼠來占據這個生態棲位,達成生態的平衡。   當然還是有一些因為浪犬而造成的狀況持續發生,例如還是有路人遭到浪犬的騷擾。我無法詳細說明每個個案,但我知道在大部分的狀況下,狗兒們是不會主動去騷擾路人,因此如何看懂狗的語言,以及學習正確的應對,我想是非常重要的,也就是我們必須學會如何與狗相處。   關於五股溼地與浪犬,我們會相互的持續學習彼此互動的方式,直到有天人們可以真正的和自然做朋友為止。     附註說明: 一、 Trap(捕捉)、Neuter(絕育)、Return(回置),簡稱TNR,是一種取代安樂死的人道管理,和減少流浪犬和流浪貓數量的方法。TNR藉由施以絕育手術,使之無法繁殖。目前官方撲殺與民間絕育路線各自運作,並無交集,TNR的狗還是會被捕捉撲殺,相當浪費社會資源,再加上民間在無奧援之下,必須自籌經費,相當拮据。 二、 一個地區若能以政府的公權力及資源,支持動保團體進行絕育後,就地放養,再配合流浪犬貓的照顧者兼顧環境整潔的餵養,對民眾宣導生命教育,加強對流浪動物的認知與包容。然後再輔以對每個個體登記管制,新出現的滯留流浪動物優先TNR,將可有效降低流浪動物數量,政府介入支持會比民間自行運作情況還有效很多。 三、 關懷生命協會對河濱公園浪犬的TNR計畫:先與當地固定在餵食的照顧者合作,先暫時停止餵食一天,之後會同餵食者一起去捕捉到協助的動物醫院(通常以母狗為主要對象),並進行結紮。待手術完成及休養完畢,通常是五天,再將其帶回原捕捉處釋放,手術後的狗會剪耳,母狗剪右耳公狗剪左耳。實施過TNR的地區,除可穩定流浪動物數量外,也可減少餵食者的負擔,因為不會有新生的二代犬。 四、 一般民眾對於河濱浪犬的注意事項:  1. 不任意丟棄所飼養的動物。  2. 不威脅或攻擊動物,包括不對狗大叫及打狗、踢狗、向狗丟石頭等。  3. 請確定您的孩子及你所帶領的同伴動物是在您的看護之下活動,以免影響到浪犬或被浪犬影響。  4. 遇到下列情形請勿靠近陌生的狗:睡覺、進食、與其他狗嬉戲、垂奶母狗及其小狗。     5. 其他事項:   A. 狗生氣的特徵:露出牙齒、低吼及停止不動、尾巴不動。   B. 狗會追其他生物是為了守護地盤,建議停下來或以穩定的速度離開至一定的距離,不要突然激烈跑動。   C. 當狗向你跑來時,若距離還很遠時,可跑到很多人的地方。   D. 當狗向你跑來時,若距離很近,可以書包、張開的傘或手邊面積大的物品擋在中間,請勿揮舞手扙或棍子,而要將之藏在身後,並面向牠緩步離開。   作者/汪雨蒼(荒野台北分會五股溼地專案)

五股-人工浮島

2011-02-25

浮島(Floating Islands)顧名思義是指漂浮在水面上的島嶼,同時也會隨著水流或風向在水域中四處飄移。 天然浮島的形成原因,是由具有發達的地下走莖或匍匐根莖的挺水性水生植物(如李氏禾)不斷向水域中生長,且因其莖部或葉面含有空氣,因此能在水面上形成浮力可以使叢聚的根部漂浮於水中,而隨著下層的植物體死亡腐爛,上部新的植物體根區得以附著生長且逐漸茂密,進而脫離了與陸域介面的接觸,形成了一塊漂浮於水面的草毯,同時由於草毯不斷地增厚使得陸域的植物得以漸次進駐,而終於形成了一座宛若水上小森林般的島嶼。通常這樣的過程需經過數百年的時間,且在各項環境條件(風、流速、溫度等)恰能配合之下才有機會成形,因此可以說是彌足珍貴,例如宜蘭雙連埤中的浮島便是一例。另一方面,由於浮島與陸地隔絕,陸域型的掠食動物不易侵入,因此形成許多水鳥、蛙類、爬蟲類和昆蟲等水棲動物的棲息地或庇護所。   人工浮島(Artificial Floating Islands)是人工方式構築而成的浮島,最早的人工浮島應用是出自愛鳥者的傑作。1970年,美國的克勞福特(Gurney I. Crawford)為了讓加拿大雁有棲息和繁殖的場所,利用木頭、木箱、樹枝、葉子和草桿等材料建造了第一座的人工浮島。經過幾十年來的演變,人工浮島逐漸被應用在各種水域相關的工程設施中,其主要之功能與應用領域可以歸納如下: ◎生態功能-提供鳥類及魚類等生物棲地 ◎淨水功能-吸收水中氮、磷等元素,淨化水質 ◎生產功能-可以生產農作物及水產養殖功能 ◎景觀功能-具有水域環境景觀綠美化功能 ◎護岸功能-具有消波效果,保護水邊堤岸   五股溼地圳邊公園的人工浮島主要為改善大水池中的生態性而設置。圳邊公園內兩座大型的水池由於水深極深且池岸陡峭,水生植物生長受到限制,因此長久以來,始終僅做為釣魚池之用,生態性極待加強。為增加池中棲地之多樣性,除了利用挖土機調整池岸坡度形成緩坡淺灘地外,並在中央水域處填出一處和岸邊分離的生態島;另一方面,由荒野保護協會、疏洪道生態保育聯盟和在地社區組織等團體,於民國94年秋天,動員義工夥伴三十餘人,利用竹子、回收寶特瓶、塑膠網等材料,製作人工浮島數座,並以本土性之水生植物如燈心草、水芋、荸薺、大安水蓑衣等栽植其上。經過一段生長時間,浮島上的植物將逐漸成長茂密,同時可以吸引更多的鳥類、蛙類、昆蟲等動物進駐,水池之生態性也將可以獲得改善。     人工浮島從何來? 台灣「人工浮島」的起源,則是居住在日月潭一帶的邵族,他們以竹子作成水上浮架,鋪上草毯、種植水稻,成為「浮田」。這種巧思成為台灣傳統工法的資產,並逐漸在各地廣泛應用,例如嘉義東石的居民用木框種植水筆仔,放在海口,就成了能削波的結構;花蓮壽豐鄉的客家先民,也用竹子圍成三角形種上水生植物,用以淨化水質、美化景觀。轉載自行政院環保署   作者/陳江河(荒野台北總會解說員)

從生態心理學看202兵工廠

2010-05-24

就當是一道心理測驗吧:你認為人生中下列何者最為重要,請試排出順序:健康?財富?快樂?生態? 許多人會義正辭嚴地說:沒有健康和財富,哪來的快樂?繼而有意無意地把「財富」放到「健康」後面。「快樂」或許部份基於華人文化中對追求逸樂潛藏的罪惡感,常被放在第三。而若非此文之主題,「生態」根本不在選項之中。但,其實我們才開始得面對一個:失去「生態」,此三者將可能一起覆亡的時代。   身為一位心理衛生工作者,我卻想提醒:若無法感到快樂,身體的健康和身外的財富又有何意義?有錢而不快樂的例子大家身邊俯拾皆是;身體無大恙,卻擔憂焦慮、吹毛求疵地要醫師遍查全身,因而被他科建議來精神科評估的案例,更所在多有。反之,身負殘疾卻能樂觀進取的典範始終是勵志的最好素材;收入微薄卻能慷慨捐錢而安貧樂道的自在,更是人人津津樂道的榜樣。不論貧富殘全,最後不終究得面對自己內心那一份最真實的感受嗎?所以,真正感受到心靈滿足的快樂,豈不該是人生更核心的價值嗎?也就是如此,才陸續有主張生態健全與心理健康並進的「生態心理學」(ecopsychology)、和主張人類健康與環境健全相輔相成的「生態醫學」(ecological medicine)等觀念開始勃興,讓人們重新思考更深刻的價值。   當然,的確如大眾所認知的:沒錢很容易不快樂。2006年,英國的心理學家發表的全世界第一張「世界快樂地圖」,也證實這個事實:在大部份的狀況下,窮國人民過得很痛苦,而收入越高,人民的快樂指數也越高;少數例外之一是快樂排名第八的國家不丹,年收入只有台灣的十分之一不到,卻早以心靈的快樂為價值,默默推行「國家快樂力」三十年,從此次調查來看,顯然確有成果。若非歐美開始重視國家的心理力而做出本份報告,還真難發現這個全球少見,以低收入達成高幸福的獨特國家。   台灣呢?在一百七十八個國家中排名六十三。美國有錢又快樂,排名二十三。比台灣富有的日本僅排名九十(從其自殺率一直居高不下也可理解)。對岸中國排名八十二。所以,平心而論,台灣也算是個寶島了──至少如此自足在心理上會比較正向一點。   但,值得注意的是,若將世界各國的收入和快樂座標化繪成一張圖,卻會有兩個發現: 第一,台灣的快樂和收入雖然都是中段生,卻是類似收入中較為不快樂的。也就是說,台灣人努力賺得的金錢,換得快樂的效率卻不太好。東亞諸國都有此傾向,不及西方國家在達到同樣國民所得的情況下,可以過得更快樂。   於是,我們該問問歷代的執政者,怎麼把台灣經營成一個讓自己快樂得很辛苦的國家?   第二,各國收入和快樂的分佈隱約形成一條飽和曲線,收入極低時的確很痛苦,隨著所得升高會讓人民越來越快樂,但邊際效用會遞減,過了某個程度,即使收入再增加許多,快樂的增加仍很有限。而台灣已差不多到了飽和點旁,也就是說,再多賺更多錢,即便會再快樂一點點,但金錢帶來快樂的效率卻不會太好。   於是,我們也該問問現在的執政者,為何還用經濟發展為誘因,來讓人民以為明天會更好?以國家層級的眼光來看,物質生活的改善政策比較適用在開發中國家,排名沒那麼落後的台灣該尋找別的重點。   經濟發展、物質生活並不會成比例地增加人民的快樂,更無法獨力帶來幸福。美國保育團體山岳協會(Sierra Club)出版的《生態心理學》一書即提醒:「高度消費的社會,高生活水準的人,花得再多也無法感覺滿足。」並引哈潑(Happer)雜誌在美國的民調:無論收入有多少──即使已經年收百萬美金,很多人仍認為收入若能再加倍,一切就會更美好,沒有人覺得滿足。芝加哥大學的調查卻顯示:四十年來,國民所得確然加倍,但美國人自認快樂的比例其實大致維持在三分之一上下浮動,並沒有因為社會越來越有錢而有更多人覺得快樂。在心理學上,基本溫飽可得之後,真正心靈富足的快樂,往往來自於家庭互動的滿足、休閒生活、以及社會關係與友誼等等。   回頭來看這一次202兵工廠各方的思維,對於這塊台北市區少有的淨土到底該如何運用,藝文界與環保界固然期待能保留為市民共同的生態公園,執政者則也考量經濟發展仍有其必要性。這個案例其實重演著過去一再重複的困境:當生態保育遇上經濟發展,似乎註定對立無解,難道沒有可以超越此二者思考的新層面?   也許這一次,我們可以從生態心理學的觀點,並用具有世界觀的國家層級來思考這件事:心靈真正的富足與快樂,雖需奠基於適度的財富,卻比財富和健康都更是人生的核心價值。當台灣走到以增加所得來換取快樂已近飽和,卻又效率不彰的這個時代,與其再想著多賺錢,其實更該檢討我們的生活型態。202兵工廠的土地,能否以提昇市民非物質的生活品質,滿足心靈的快樂富足來思考?還是仍拿經濟發展的過時老調當口號?台灣,尤其台北市,此時首缺的還是經濟發展嗎?適度地留下讓心靈和文化成長的空間,也許更有助於提昇人民的幸福。   也許,翻閱世界快樂地圖的啟迪,拜讀生態心理學的洗禮,能讓更多人願意認同首快樂、次健康、再次財富這樣的新價值順序,至少就台灣現有的經濟條件而言確該如此轉型。但,其實我們才開始得面對一個:失去「生態」,此三者將可能一起覆亡的時代。     文/陳俊霖(荒野保護協會副理事長)