環境政策推動

氣候變遷相關法案外,包括攸關國土保育上位計畫的「國土新三法」(濕地法、海岸法、國土計畫法)、「環境資源部」的成立、以及在各項對環境影響重大的政策與法案中落實「資訊公開」與「民眾參與」等原則,都是目前需要優先推動與關注的環境相關政策,因為,除了各個面向的環境議題參與外,國家的環境政策通常具有最大也最深遠的影響,因此,如何妥善運用荒野至今奠基的保育力量進行跨界串聯、國會遊說,真正影響國家的環境政策,是我們更要積極努力的目標。 

 

國土計畫法及海岸法仍需全民響應支持!

2013-07-04

【國土計畫法(草案)】 「國土計畫法」草案從民國82年7月草擬「國土綜合發展計畫法」草案至今,經過20年、多屆立委任期尚未通過。莫拉克八八水災過後,各界要求政府應重新檢討國土規劃,立法院已通過「莫拉克災後重建特別條例」,附帶條件請營建署在一個月內將「國土計畫法」草案送立法院審議。本法案於第7屆第7會期期間,經該院內政委員會於100年5月18、19日及6月1日審查完竣,全文草案案59條文,總計通過36條、保留23條,後因立法院任期屆滿不續審退回。 內政部營建署考量本法草案條文泰半未經立法院審查同意,又依據營建署98、99及100年度相關委託研究案成果,亦針對條文草案提出相關修正建議。除參考前開意見,並依據相關座談會議、部會研商會議及公聽會共識方向,研修本法(草案)條文,後續將循法制程序儘速送請立法院審查。 『國土計畫法(草案)』修正條文及相關資訊網頁連結: 國土計畫法草案(內政部101.11.05台內營字第1010810441號陳報行政院) 內政部營建署/國土計畫法(草案)專區 他山之石/立法院國會圖書館/國土計畫法外國法案介紹/德國 | 美國 | 日本 【海岸法】 內政部自80年即開始著手研擬「海岸法」草案,曾於86、89、91、97年四度函送立法院審議,皆因屆期不續審未能完成立法。內政部就立法院審議過程各委員審查及各界意見,針對有關海岸防護設施定義、海岸保護計畫擬定程序、海岸利用管理審查機制適用範圍之調整、及整體海岸管理計畫之指導性等五項重要議題召開專家學者座談會,並參考各界意見酌予調整草案條文。 101年10月30日內政部部務會報通過「海岸法」草案。內政部表示,「海岸法」草案之研擬,是為保護、防護及管理海岸地區土地、防治海岸災害、促進海岸地區天然資源之保育利用制定,用以補充現行海岸管理不足與衝突,並藉以建立海岸地區之管理體系,促進海岸地區之合理利用及永續發展。全案將儘速報請行政院審議。 但至今仍未通過立法,仍需全民共同關注,呼籲政府盡速通過立法,以保障海岸地區公共通行並防止獨佔性利用。對於可能造成人為破壞之開發行為,必須提出生態衝擊彌補措施,以保障海岸地區之永續發展。 除此之外,海洋廢棄物的問題也是需要全民共同參與的重大課題! 海岸法草案(送行政院版) 內政部通過「海岸法」草案 擱淺海岸的廢棄物從哪裡來?

國土新三法,濕地法已過!

2013-07-04

民國102年7月3日,奮戰多年的『濕地保育法』終於公布施行!為確保濕地天然滯洪等功能,維護生物多樣性,促進濕地生態保育及明智利用,特制定的法規。 雖然『濕地保育法』對於溼地的保育及復育有了基本保障,但我們更需提升與強化荒野溼地環境資源的調查與資料庫建置,才能更積極守護溼地,確實監督政府施行政策。 『濕地保育法』法規條文: ============================================================================ 總統府102.7.3總統華總一義字第10200127201號令制定公布全文四十二條;施行日期,由行政院於一年內定之 第一章 總 則 第一條 為確保濕地天然滯洪等功能,維護生物多樣性,促進濕地生態保育及明智利用,特制定本法。 第二條 濕地之規劃、保育、復育、利用、經營管理相關事務,依本法之規定;其他法律有較嚴格之規定者,從其規定。 第三條 本法所稱主管機關:在中央為內政部;在直轄市為直轄市政府;在縣(市)為縣(市)政府。 中央主管機關應辦理下列事項: 一、全國濕地保育利用政策之研究、策劃、督導及協調。 二、全國濕地保育利用法令制度之研擬。 三、重要濕地之評定、變更、廢止及公告。 四、國際級與國家級重要濕地保育利用計畫之擬訂、審議、變更、廢止、公告及實施。 五、地方級重要濕地保育利用計畫之核定、監督及協調。 六、國際級及國家級重要濕地使用之許可。 七、濕地標章之設立及管理。 直轄市、縣(市)主管機關應辦理下列事項: 一、地方級重要濕地保育利用計畫之擬訂、審議、變更、公告及實施。 二、地方級重要濕地使用之許可。 三、轄區內其他濕地保育利用之策劃、督導及協調。 第四條 本法用詞定義如下: 一、濕地:指天然或人為、永久或暫時、靜止或流動、淡水或鹹水或半鹹水之沼澤、潟湖、泥煤地、潮間帶、水域等區域,包括水深在最低低潮時不超過六公尺之海域。 二、人工濕地:指為生態、滯洪、景觀、遊憩或污水處理等目的,所模擬自然而建造之濕地。 三、重要濕地:指具有生態多樣性、重要物種保育、水土保持、水資源涵養、水產資源繁育、防洪、滯洪、文化資產、景觀美質、科學研究及環境教育等重要價值,經依第八條、第十條評定及第十一條公告之濕地。 四、明智利用:指在濕地生態承載範圍內,以兼容並蓄方式使用濕地資源,維持質及量於穩定狀態下,對其生物資源、水資源與土地予以適時、適地、適量、適性之永續利用。 五、重要濕地保育利用計畫:指為保育及明智利用重要濕地所擬訂之綜合性及永續性計畫。 六、異地補償:指以異地重建棲息地方式,復育濕地生態所實施之生態補償。 七、生態補償:指因開發及利用行為造成濕地面積或生態功能損失,對生態環境實施之彌補措施。 八、零淨損失:指開發及利用行為經實施衝擊減輕、異地補償或生態補償,使濕地面積及生態功能無損失。 第五條 為維持生態系統健全與穩定,促進整體環境之永續發展,加強濕地之保育及復育,各級政府機關及國民對濕地自然資源與生態功能應妥善管理、明智利用,確保濕地零淨損失;其保育及明智利用原則如下: 一、自然濕地應優先保護,並維繫其水資源系統。 二、加強保育濕地之動植物資源。 三、具生態網絡意義之濕地及濕地周邊環境和景觀,應妥善整體規劃及維護。 四、配合濕地復育、防洪滯洪、水質淨化、水資源保育及利用、景觀及遊憩,應推動濕地系統之整體規劃;必要時,得於適當地區以適當方式闢建人工濕地。 第六條 主管機關應定期會同有關機關進行濕地生態、污染與周邊社會、經濟、土地利用等基礎調查,中央主管機關並應建置資料庫與專屬網頁,供各相關單位使用,並定期更新資料與發布濕地現況公報。除涉及國家安全機密資料者外,各有關機關應配合提供濕地相關資料。 為執行前項調查,主管機關或受託機關、團體得派員攜帶證明文件,進入公、私有土地進行調查及實施勘查或測量措施。公、私有土地權利人或管理人,除涉及軍事機密者,應會同軍事機關為之外,不得規避、拒絕或妨礙。 主管機關執行前項調查時,應先以書面通知公、私有土地權利人或管理人;通知無法送達時,得以公告方式為之。 主管機關就第一項業務得委任所屬機關(構)或委託其他機關(構)、學校或團體辦理。 第七條 重要濕地之評定、變更、廢止及國際級、國家級重要濕地保育利用計畫之擬訂,應由中央主管機關以公開方式辦理。 中央主管機關為辦理前項業務及其他相關濕地保育政策之規劃、研究等事項之審議,應設審議小組,由專家學者、社會公正人士及政府機關代表組成,其中專家學者及社會公正人士人數不得少於二分之一。 直轄市、縣(市)主管機關辦理地方級重要濕地保育利用計畫之審議,準用前二項規定或得與其他相關法律規定之審議機制合併辦理。 重要濕地之評定、變更、廢止及重要濕地保育利用計畫之擬訂,涉及限制原住民族利用原住民族之土地及自然資源時,核定前應與當地原住民族諮商,並取得其同意。 第二章 重要濕地評定、變更及廢止 第八條 重要濕地分為國際級、國家級及地方級三級,由中央主管機關考量該濕地之生物多樣性、自然性、代表性、特殊性及規劃合理性和土地所有權人意願等,並根據下列事項評定其等級: 一、為國際遷移性物種棲息及保育之重要環境。 二、其他珍稀、瀕危及特需保育生物集中分布地區。 三、魚類及其他生物之重要繁殖地、覓食地、遷徙路徑及其他重要棲息地。 四、具生物多樣性、生態功能及科學研究等價值。 五、具重要水土保持、水資源涵養、防洪及滯洪等功能。 六、具自然遺產、歷史文化、民俗傳統、景觀美質、環境教育、觀光遊憩資源,對當地、國家或國際社會有價值或有潛在價值之區域。 七、生態功能豐富之人工濕地。 八、其他經中央主管機關指定者。 第九條 重要濕地因自然變遷或重大災害而改變、消失或無法恢復者或因國家重大公共利益之所需者,得辦理檢討;必要時,得予以變更或廢止。 第十條 重要濕地之評定、變更及廢止作業審議前,應公開展覽三十日及在當地舉行說明會,並將公開展覽及說明會之日期及地點登載於政府公報、新聞紙、專屬網頁或其他適當方法廣泛周知;任何人民或團體得於公開展覽期間內,以書面載明姓名或名稱、地址及具體意見,送中央主管機關參考審議;並將意見參採或回應情形併同審議結果,報行政院核定。 前項審議進度、結果、意見回應或參採情形及其他有關資訊,應登載於政府公報、新聞紙、專屬網頁或其他適當方式廣泛周知。 第一項審議,應自公開展覽結束之翌日起算一百八十日內完成。但情形特殊者,得延長九十日,並以一次為限。 重要濕地之評選、分級、變更及廢止範圍劃定與變更之原則標準、民眾參與及意見處理等事項之辦法,由中央主管機關定之。 第十一條 重要濕地評定、變更及廢止經行政院核定後,中央主管機關應自收受核定公文之日起算三十日內公告,登載於政府公報、新聞紙、專屬網頁或其他適當方法廣泛周知。 第十二條 經公開展覽進入重要濕地評定程序者,為暫定重要濕地。 濕地遇有緊急情況,中央主管機關得依職權或相關單位或團體之申請,逕予公告為暫定重要濕地。 前項經公告為暫定重要濕地者,應自公告之日起算九十日內,完成重要濕地評定。但情形特殊者,得延長九十日,逾期者,原公告之處分失效。 第一項及第二項暫定重要濕地,中央主管機關應採取及時有效之維護措施,避免破壞,並得視需要公告必要之限制事項或第二十五條所定禁止之行為。 前項措施或公告,應書面通知目的事業主管機關及土地所有權人、使用人或管理人。 第三章 重要濕地保育利用計畫 第十三條 中央主管機關應訂定國家濕地保育綱領,總體規劃與推動濕地之保育策略與機制,並報行政院備查。 前項國家濕地保育綱領應每五年至少檢討一次。 第十四條 重要濕地保育利用計畫之擬訂及核定程序如下;其變更及廢止,亦同。 一、國際級:由中央主管機關擬訂,報行政院核定。 二、國家級:由中央主管機關訂定。必要時,得委由直轄市、縣(市)主管機關擬訂,報中央主管機關定之。 三、地方級:由直轄市、縣(市)主管機關擬訂,報中央主管機關核定。 四、地方級重要濕地範圍跨直轄市、縣(市)轄區者,由各該直轄市、縣 (市)主管機關協商擬訂,報中央主管機關核定;必要時,由中央主管機關協調各相關直轄市、縣 (市)主管機關共同擬訂或指定由其中一直轄市、縣(市)主管機關擬訂,報中央主管機關核定。 第十五條 重要濕地保育利用計畫,應載明下列事項: 一、計畫範圍及計畫年期。 二、上位及相關綱領、計畫之指導事項。 三、當地社會、經濟之調查及分析。 四、水資源系統、生態資源與環境之基礎調查及分析。 五、土地及建築使用現況。 六、具重要科學研究、文化資產、生態及環境價值之應優先保護區域。 七、濕地系統功能分區及其保育、復育、限制或禁止行為、維護管理之規定或措施。 八、允許明智利用項目及管理規定。 九、水資源保護及利用管理計畫。 十、緊急應變及恢復措施。 十一、財務與實施計畫。 十二、其他相關事項。 主管機關認為鄰接重要濕地之其他濕地及周邊環境有保育利用需要時,應納入重要濕地保育利用計畫範圍一併整體規劃及管理。 第一項重要濕地保育利用計畫,除用文字、圖表說明外,應附計畫圖;其比例尺不得小於五千分之一。 重要濕地保育利用計畫核定發布實施後,主管機關得依都市計畫樁測定及管理辦法規定,辦理樁位測定及地籍分割測量。 中央主管機關應會同水資源目的事業主管機關,訂定重要濕地內之灌溉、排水、蓄水、放淤、給水、投入或其他影響地面水或地下水等行為之標準。 第十六條 前條第一項第七款之功能分區,得視情況分類規劃如下,並依前條第一項第七款及第八款規定實施分區管制: 一、核心保育區:為保護濕地重要生態,以容許生態保護及研究使用為限。 二、生態復育區:為復育遭受破壞區域,以容許生態復育及研究使用為限。 三、環境教育區:為推動濕地環境教育,供環境展示解說使用及設置必要設施。 四、管理服務區:供濕地管理相關使用及設置必要設施。 五、其他分區:其他供符合明智利用原則之使用。 國際級、國家級重要濕地,除前項第三款至第五款之情形外,不得開發或建築。 重要濕地得視實際情形,依其他法律配合變更為適當之土地使用分區或用地。 第十七條 重要濕地保育利用計畫,應於重要濕地評定公告之日起算一年內擬訂完成,並辦理公開展覽。重要濕地保育利用計畫公開展覽及審議程序,準用第十條之規定。 第十八條 重要濕地保育利用計畫經核定後,主管機關應自收受核定公文之日起算三十日內,將計畫書圖公告,並登載於政府公報及新聞紙,並以專屬網頁、網際網路或其他適當方法廣泛周知。 第十九條 重要濕地保育利用計畫公告實施後,主管機關應每五年至少檢討一次。 第四章 重要濕地明智利用 第二十條 各級政府於重要濕地或第十五條第二項規定納入整體規劃及管理範圍之其他濕地及周邊環境內辦理下列事項時或其計畫有影響重要濕地之虞者,應先徵詢中央主管機關之意見: 一、擬訂、檢討或變更區域計畫、都市計畫或國家公園計畫。 二、實施環境影響評估。 三、審核或興辦水利事業計畫。 四、審核或興辦水土保持計畫。 五、其他各目的事業主管機關審核興辦事業計畫或開發計畫。 六、其他開發或利用行為經各目的事業主管機關認有必要者。 第二十一條 重要濕地範圍內之土地得為農業、漁業、鹽業及建物等從來之現況使用。但其使用違反其他法律規定者,依其規定處理。 前項從來之現況使用,由主管機關會同目的事業主管機關認定之;其認定基準日,以第十條第一項重要濕地評定之公開展覽日為準。 第一項範圍內之私有土地權利人增設簡易設施或使用面積有變更者,應經主管機關之許可。 第一項從來之現況使用,對重要濕地造成重大影響者,主管機關應命土地開發或經營單位及使用人限期改善,並副知其目的事業主管機關。但因故無法發現土地開發或經營單位、使用人時,得命權利關係人、所有權人或管理人限期改善。必要時,得輔導轉作明智利用項目。 前項使用屆期未改善或未轉作明智利用項目,而違反本法相關規定,致重要濕地無法零淨損失者,除應依本法規定處罰外,並應依第二十七條規定實施衝擊減輕、異地補償及生態補償。 第二十二條 重要濕地範圍內之土地,主管機關為實施保育利用計畫之必要,得依法徵收、撥用或租用。 重要濕地範圍內之公有土地,經主管機關同意,得委託民間經營管理。 前項受委託經營管理者之資格條件、經營管理計畫應記載事項、經營管理方式、委託之程序、期限、終止、監督及其他應遵行事項之辦法,由主管機關定之。 第二十三條 重要濕地應依重要濕地保育利用計畫經營管理,除合於本法或漁業法之使用者外,於重要濕地內以生產、經營或旅遊營利為業者,應向所屬主管機關申請許可,並得收取費用;相關經營收益,應繳交一定比率之回饋金。 前項經營管理之許可、收費、運用、回饋金繳交比率、會計稽核及其他應遵行事項之辦法,由主管機關定之。 第二十四條 主管機關執行第六條第二項進入公私有土地、第十二條第四項所定公告禁止或限制事項,或第二十一條第四項濕地保育輔導轉作明智利用項目規定,致土地所有權人、經營人、使用人或權利關係人受有損失者,應予合理補償。 前項補償金額、方式及其他相關事項之辦法,由中央主管機關定之。 第二十五條 非經主管機關許可,重要濕地範圍內禁止從事下列行為。但其他法律另有規定者,從其規定: 一、擅自抽取、引取、截斷或排放濕地水資源及改變原有水資源系統。 二、挖掘、取土、埋填、堆置或變更濕地地形地貌。 三、破壞生物洄游通道及野生動植物繁殖區或棲息環境。 四、於重要濕地或其上游、周邊水域投放化學物品,排放或傾倒污 (廢)水、廢棄物或其他足以降低濕地生態功能之污染物。 五、騷擾、毒害、獵捕、虐待、宰殺野生動物。 六、未經目的事業主管機關許可之砍伐、採集、放生、引入、捕撈、獵捕、撿拾生物資源。 第二十六條 主管機關應依實際濕地保育情形,對於下列具有公共利益之事項得予適當獎勵及表揚: 一、濕地生態之保育及復育。 二、濕地環境教育之推廣。 三、濕地保育與明智利用之科學、技術、研究及藝文創作。 四、濕地友善產品或產業之創新、研發及行銷。 五、濕地之認養、基金與私人土地之捐贈及人工濕地之營造。 六、其他與濕地保育有關之行為。 第五章 開發迴避、衝擊減輕及生態補償 第二十七條 各級政府經依第二十條規定徵詢中央主管機關,認有破壞、降低重要濕地環境或生態功能之虞之開發或利用行為,該申請開發或利用者應擬具濕地影響說明書,申請該管主管機關審查許可。審查許可開發或利用行為之原則如下: 一、優先迴避重要濕地。 二、迴避確有困難,應優先採行衝擊減輕措施或替代方案。 三、衝擊減輕措施或替代方案皆已考量仍有困難,無法減輕衝擊,始准予實施異地補償措施。 四、異地補償仍有困難者,始准予實施其他方式之生態補償。 前項第三款及第四款異地補償及生態補償措施,應依下列規定方式實施: 一、主管機關應訂定生態補償比率及復育基準。 二、前款補償,應於原土地開始開發或利用前達成生態復育基準。但經主管機關評估,無法於原土地開始開發或利用前達成生態復育基準者,得以提高異地補償面積比率或生態補償功能基準代之。 三、異地補償面積在○˙二公頃以下者,得以申請繳納代金方式,由主管機關納入濕地基金並專款專用統籌集中興建功能完整之濕地。 第一項開發或利用行為應擬具濕地影響說明書者,其認定基準、細目、資訊公開、民眾參與及其他作業事項之準則,由中央主管機關定之。 第二十八條 進行異地補償之土地,應考量生物棲地多樣性、棲地連結性、生態效益、水資源關聯性、鄰近土地使用相容性、土地使用趨勢及其他因素,其區位選擇原則如下: 一、位於或鄰近開發與利用行為之地區。 二、位於或鄰近與開發或利用行為地區同一水系或海域內之濕地生態系統。 三、於其他可能補償整體濕地生態系統之位置。 第二十九條 異地補償之土地,視同重要濕地並進行復育。 實施異地補償或生態補償之土地,如涉及擬訂或變更重要濕地保育利用計畫者,主管機關應依第十四條規定辦理。 原土地開發或利用者,應依前項變更或核定之重要濕地保育利用計畫辦理。 第一項異地補償之土地應依其他法律檢討變更為生態保育性質之土地使用分區或用地,不得再申請開發或利用。 第 三十 條 開發或利用者採取衝擊減輕或替代方案並繳交濕地影響費,或依第二十七條第二項第二款辦理異地補償,或依第二十七條第二項第三款規定繳交代金及前條第二項規定辦理後,主管機關始得核發許可。 開發或利用行為未經主管機關許可前,各目的事業主管機關不得依其主管法規同意或許可。 前條之開發迴避、衝擊減輕與替代方案、異地補償機制、生態補償、許可、廢止、異地補償面積比例、生態補償功能基準、開發面積累積規定及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。 第三十一條 進行異地補償或生態補償應依濕地影響說明書辦理,其復育成果,開發或利用者應定期報中央主管機關備查。 前項成果,主管機關應定期檢查,並得隨時派員調查、查驗;必要時,得會同相關機關、專家學者考察與提供意見,促其提出改善方案,並命其限期改善。 前項情形,中央主管機關得委託專家學者、專業團體或機構協助作技術性之評估、調查研究或諮商,相關費用由開發或利用單位負擔。 主管機關辦理第二項業務,得準用第六條第二項規定。 第六章 濕地標章及濕地基金 第三十二條 為透過市場機制擴大社會參與濕地保育及推廣濕地環境教育,中央主管機關得設立濕地標章。 自然人、法人、團體或機關 (構)得向中央主管機關申請許可使用濕地標章,並應繳交一定比例之回饋金;其申請應具備之條件、程序、應檢附文件、使用方式、許可、廢止、回饋金之繳交與運用、標章之發行與管理、推廣獎勵及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。 第三十三條 主管機關為執行濕地保育相關事項,得成立濕地基金,其來源如下: 一、依第二十三條、第二十七條及前條規定收取之回饋金、濕地影響費及代金。 二、基金孳息收入。 三、政府機關循預算程序之撥款。 四、受贈收入。 五、其他收入。 第三十四條 濕地基金用途限定如下: 一、濕地之研究、調查、勘定、監測、保存、維護與明智利用相關費用。 二、濕地保育及復育補助。 三、濕地環境教育、解說、創作及推廣。 四、濕地保育及復育獎勵。 五、濕地保育國際交流合作。 六、其他經主管機關核准有關濕地保育及復育之費用。 第七章 罰 則 第三十五條 有下列情形之一者,處新臺幣三十萬元以上一百五十萬元以下罰鍰,並命其停止使用行為、限期改正或恢復原狀;屆期未停止使用行為、改正或恢復原狀者,按次處罰: 一、違反第十五條第一項第八款重要濕地保育利用計畫所定允許明智利用項目或管理規定。 二、違反第十六條第二項規定。 三、違反第二十五條第一款至第四款規定之一。 第三十六條 規避、妨礙或拒絕第六條第二項之調查或第三十一條第二項之調查、查驗或定期檢查者,處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰,按次處罰並強制檢查。 第三十七條 違反第十二條第四項所定公告限制事項或禁止之行為者,處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰,並令其停止使用行為、限期改正或恢復原狀,屆期未停止使用行為、改正或恢復原狀者,按次處罰。 第三十八條 違反第二十五條第五款或第六款規定者,處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰;因而致野生動物死亡者,處新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰。 第三十九條 有下列情形之一者,除依本法規定處罰外,並應接受四至八小時環境教育課程: 一、違反第十二條第四項公告限制事項或禁止之行為。 二、違反第十五條第一項第八款重要濕地保育利用計畫所定允許明智利用項目或管理規定。 三、違反第十六條第二項規定。 四、違反第二十五條各款規定之一。 前項第二款至第四款之行為,無法恢復原狀者,應依第二十七條第一項第三款及第四款規定辦理。 第一項環境教育課程由主管機關自行規劃辦理或由主管機關會商環境主管機關併同施行。 第八章 附 則 第 四 十 條 本法公布施行前經中央主管機關核定公告之國際級及國家級國家重要濕地,於本法施行後,視同國際級與國家級重要濕地。本法公布施行前經中央主管機關核定公告之地方級國家重要濕地,於本法施行後,視同第十二條第一項之地方級暫定重要濕地,並予檢討;其再評定期限,由中央主管機關定之,分批公告,不受第十條第三項規定之限制。 第四十一條 本法施行細則,由中央主管機關定之。 第四十二條 本法施行日期,由行政院於一年內定之。

為什麼我們支持能源稅?

2009-11-30

全球暖化現象所帶來的迫切危機,現在幾乎是連小學生也朗朗上口的常識。然而,許多人不知道的是,台灣在1990年二氧化碳排放量為1.2億公噸,2006年已增加到2.6億公噸。在過去16年間,當世界多數工業先進國家的二氧化碳排放年都已經逐漸下降的同時,台灣卻仍維持著年年成長的「奇蹟」,以超過110%的二氧化碳排放量成長率,勇奪全球第一。2007年國際能源總署(IEA)的最新統計,台灣每人年均二氧化碳排放量高達12.8噸,居全球第18、亞洲第1;是世界平均值的3倍,遠遠超越歐洲、日本及韓國。  但是台灣人民多數並不想浪費能源、污染環境。二氧化碳的高排放量,應當歸咎於錯誤短視的能源價格政策。台灣油價與電價不僅不到歐盟平均值的一半,甚至也遠低於鄰近且發展程度相近的日本、南韓、香港、新加坡。長期過低的油價與電價,讓台灣許多產業的經營發展,安於依賴非常浪費能源、污染環境的生產模式。也就是說,台灣的能源價格根本沒有反應污染環境的外部成本。製造污染較多的人,沒有善盡應付的成本,環境惡果卻是由全民共同來承擔。這樣的能源政策既不符合社會公平,也是讓台灣二氧化碳排放無法減量得元凶。    就像「垃圾費隨袋徵收」政策,有效地養成了人民垃圾減量、資源回收的習慣一樣,開徵能源稅之後,能源價格合理反映環境成本而提高,才能刺激產業改善其能源使用效率及生產管理模式,朝對環境更友善的方向轉型。在這個過程中產業成本的提高,是台灣必須承受的陣痛,因為如果再不改變台灣的能源消耗與二氧化碳排放量,台灣將面臨的是更嚴重的國際貿易制裁和環境危機。    更重要的是,能源稅的開徵對許多身體力行環保節能的人民和企業來說,才是更公平的。根據政府的規劃,開徵能源稅的同時,將降低個人及營業所得稅。能源稅的收入,還可以用來補助大眾運輸票價、補貼低收入者的所得、增進環境品質。而且,政府的規劃是以十年時間,漸進地調高能源價格趕上日本、韓國的能源價格。這樣漸進寬鬆的改善步調,也只有現在就實施開始才有可能,以後哪有這樣的機會與空間?   開徵能源稅是馬英九總統的競選政見,也是今年4月「全國能源會議」的大會共識。能源稅是讓環境與經濟雙贏的關鍵策略,全世界多數工業先進國都早已實施。我們不能容許因為少數污染性企業與財團的不求長進,以及媒體的簡化誤導,就綁架了行政院與立法院,封殺這個真正能創造台灣環境與經濟雙贏的無悔政策。   我們愛能源稅,我們要能源稅!請讓政府、立委、企業以及更多的朋友,聽到這樣的聲音!     發布單位:荒野保護協會、台灣環境行動網、主婦聯盟、綠黨

油羅田野菜文化推廣與除草劑議題的結合

2019-01-15

2008年10月在大山背進行例行蛙調時卻發現了大量的青蛙屍體;經瞭解得知,這些是從山林欲遷徙至溪流繁殖的臺灣特有種—「梭德氏赤蛙」,不忍心再看到有青蛙慘死在路上,2009年10月調查小組開始招募志工上山,於大山背「幫青蛙過馬路」,同時進行各種田調。

能源轉型之我見

2018-11-14

依據臺大風險社會與政策研究中心計算,「非核減煤」政策的空污將比2015年減少38%,還比「以核養綠」少25%、排碳量也少15%!但一般人最擔心的是,能源轉型235目標在2025年是否能達成?會不會缺電?又如何避免因目標先行,粗暴建廠、犧牲生態?

讓環境與文化信託,保留台灣自然美景與人文資產

2018-10-15

邀請大家一起支持<信託法>公益信託專章修法,以及公益信託相關的賦稅法規:<所得稅法>、<遺產及贈與稅法>公益信託相關之部分條文修改法案,排入司法及法制委員會和財政委員會之審議議程中,盡速審議修法案。期待有一個公平、友善的公益信託法規。

幫青蛙過馬路—護蛙十年 深耕十年

2018-09-04

10月的大山背,涓涓細流、輕輕微風,它們默默的服侍萬物,惟願我們謙卑的像水滴與清風學習。

成為雜草的代言人

2018-07-09

文/吳逸倩〈高雄分會解說員、推廣講師,自然名:風〉、圖/除草劑調查小組       踏入荒野保護協會學會的第一件事就是自然觀察,這樣的習慣讓我愛上了上帝創造的花花草草、昆蟲鳥獸。臺灣這塊土地上自然生態豐富,生物多樣性,是世界少有的,神奇的創造密碼在每個生物身上鮮明的展現著,抬個頭、彎個腰處處都有驚奇!       從新竹大山背的護蛙行動,到南臺灣紫斑蝶路徑踏查,荒野人的自然觀察從北到南,在驚嘆自然萬物之餘,卻發現除草劑被泛濫使用,從學校、公園、道路兩旁、生態豐富的淺山區域及堤岸水渠邊,都可以見到大片枯黃死寂的現象。這樣氾濫的始用,竟只因節省成本或便利行事或一種既有的習慣,帶頭行事的往往是公部門,農藥的容易購買及取得、不受規範任意的噴灑。據聯合國糧農組織FAOSTAT統計,各國農藥使用量(以有效成分為準,將各國除草劑總量除以耕地面積,可粗估每公頃除草劑用量),發現臺灣數值皆高出他國許多,民國105年除草劑銷售額26億,占整體農藥47%。        除草劑的濫用,首當其衝的就是所有生物的母親-土壤,土壤裡的生物、微生物被嚴重干擾,土壤變硬,變得貧瘠不健康;此外,除草劑經雨水沖刷至河溪裡,除了造成魚蝦等生物死亡,也汙染水源;生態最豐富的淺山區域,雜草減少後生物棲地也隨之減少,生物便大量的死亡或遷移。除草劑中所含環境荷爾蒙疑慮難除,對生物本身及人類其他物種都有極大的影響,更遑論民眾採集野菜、野草食用及於郊區戶外運動時所暴露的環境,都對健康造成極大威脅,每次到郊外進行自然觀察時,看到的除草劑濫用現狀,內心總不免憤慨嘀咕,因此夥伴們決定開始嘗試朝推動立法的方向進行。       這是我們的第一次接觸政治參與,夥伴們對政治極其陌生,但大家抱著單純想法就是為這塊土地做點甚麼,也算是憨膽。夥伴們彼此勉勵:「你不需要很厲害才能開始,開始了就會很厲害」。採取的模式就是兵來將擋、水來土淹, 一邊學習,一邊按步驟進行(感謝上帝讓大家搞不清政治的箇中之”妙”,只有一顆熱血的心)。       新竹分會是第一個開始進行的分會,除了全國聯署外,也向新竹縣、市議會遞交請願書,苗栗、高雄也隨之開始進行。高雄分會夥伴,在地利、人和下,結合各方人馬及當地NGO,多次開會協調溝通,進行2次的公聽會後,高雄市議會在今年(2018)母親節前夕三讀通過「高雄市除草劑管理自治條例」,這是繼臺北市及宜蘭市外,第三個立法通過的城市,無疑給予生活在自然棲地的生物媽媽們,一個喘息與生存的空間。也是送給每個關心孩子,是否能在公園、學校、馬路上自在健康呼吸的母親們,最好的母親節禮物。     「高雄市除草劑管理自治條例」共有8條,立法精神採行 ”源頭管制、合理使用、末端管理” 原則,是為要彌補母法「農藥管理法」的不足;主要是明訂非農業用地禁止使用除草劑,若有違法之虞,賦予主管機關派員採樣檢驗及不得拒絕的公權力;並針對行為人、土地所有人、管理人、使用人處以罰鍰。也因為除草劑議題的發酵,在臺灣各地開始越來越多人意識到除草劑的危害與疑慮,紛紛有另立自治條例之需求,中央也將透過環保署毒物及化學物質局建立「非農地雜草管理指引」,及「除草劑管理自治條例範本」供各縣市參考。未來指引及範例公佈後,各部會與各地方政府將可透過指引協助在非農地範圍裡,不使用除草劑也可有效管理野草的生長。       許多人問為什麼只有非農地才禁止,廣大範圍關乎民眾健康食用的蔬果農地不是更應該禁止使用農藥?非農地的禁用只是一個開始,除草劑的使用關乎許多族群,惟有繼續溝通與理解,才能讓更多人加入改變的行列。在環境教育的推廣中,覺知與環境的敏感度是一個起頭,未來在各縣市,除了推廣教育外,我們也會成立「除草劑調查工作坊」,邀請更多夥伴在各自生活環境中持續紀錄除草劑不當使用情形,透過這力量的累積,在推動各縣市政府訂定除草劑管理自治條例。       我們始終期盼生活在這片土地上的人可以明瞭,無法言語的小花小草都是這塊土地的寶,扭轉對”雜草”的既定印象,以管理取代趕盡殺絕,減緩食物鏈的崩解速度。因此,我們誠摯地邀請您來為雜草發聲,成為雜草的代言人與守護者。       「除草劑調查工作坊」預定於2018年10月27日舉行,歡迎您加入我們的行列。

地球一小時 行動無限時

2018-05-08

全球性環境倡議行動「地球一小時(Earth Hour)」於每年三月最後一個週六舉辦,荒野保護協會自2010年起主辦臺灣地區響應活動,今年臺北場次的活動以「2018地球一小時:守護 手護 By Your Heart」為名,希望透過簡單的關燈行動,喚起群眾對於生物多樣性、塑膠濫用問題、氣候變遷影響的重視。

2018地球一小時 關燈一條街

2018-04-11

2018年2月3日在荒野保護協會,展開第一場「關燈一條街」遊說活動行前演練

2017鄉土關懷共識營 會後報告

2018-04-11

2017年年底時鄉土關懷委員會籌辦了共識營,了解各地夥伴的意見與想法,做為未來荒野環境議題關懷的準則方針。

黑暗中更看得見光:Earth Hour 地球一小時,讓世界看見

2018-03-19

文、圖/張源錄〈臺北分會編輯採訪小組志工,自然名:麋鹿)        曾經,在黑暗中點燈,是人們表現希望的方式,但如今,隨著時代變遷,當整個地球不分晝夜地被燈照亮時,卻反倒讓人無法察覺真正的黑暗。        現代人的便利生活,都是奠基在能源的便利取得上,但也因為人們對於能源的過度依賴、甚至濫用,導致能源消耗逐年升高,連帶地,環境氣候也開始明顯變化。自從2015年開始,每年冬天都是有史以來最熱。氣候變遷與溫室效應密不可分,因此,「節能省碳」成為各國政府大力提倡的口號,而世界自然基金會(World Wildlife Fund,WWF)也於每年第四個週六,舉辦「地球一小時Earth Hour」倡議活動,號召各地企業、民眾響應關燈,呼籲從一小時做起,將節能精神落實至日常生活中。        很多人㑹質疑,一個小時,能節省多少能源?根據去年(2017)的估計,單是臺灣地區的一小時關燈,就減少了約8萬度電,換算約4.2萬公斤碳排放量,絕非毫無效果。此外,「地球一小時Earth Hour」的活動目的,並非想單純地靠這一小時,來扭轉能源問題,而是希望透過此一活動,喚起大眾重視。正如同荒野保護協會每年亦會推行的淨灘活動一般,海灘上的垃圾無窮無盡,不可能透過人力完全清除,但透過淨灘,卻讓更多人看見「一次性物品」產生的垃圾規模,從而讓大眾知道,「從源頭減少垃圾」的必要性。而也是因為淨灘時的數據蒐集,發現垃圾中有極多的易開罐飲料拉環,也才使政府部門開始重視,最終促成較環保的產品設計。        去年的地球一小時,在花博公園圓山園區大草坪舉行。在朦朧細雨之中,協會夥伴們透過行動劇、草地音樂會、露天電影,向往來民眾宣傳關燈一小時的活動理念與環保資訊。雖然當天有許多企業響應,但在夜幕降臨,關燈儀式開始時,仍能隱約看見遠處商場那醒目刺眼的光源,「節能省碳」是個很簡單的口號,但推行上卻是任重道遠。         荒野前理事長李偉文曾說:「生態保育,是一條漫無止盡之路。」如何讓更多人知道能源問題的迫切性與氣候變遷的嚴重性,是當前的一大挑戰。其實,很多資訊並不是普羅大眾不願意去聆聽,而是因為網路時代資訊爆炸,充斥過多的廣告、訛傳與農場八卦,因此,如何集合眾人之力,號召並影響政府與企業,將更顯重要。        美國總統甘迺迪曾說:「不要問國家可以為你做什麼,而應該問自己可以為國家做什麼」,對於環境生態,更是如此。當自然資源成為人類拓展經濟的消耗品時,你是否曾想過,我們能為自然做些什麼?每個人的力量也許微薄,但很多人一起投入時,就能產生巨大的影響力。        隨手關燈,是一個多麼平凡的口號,曾幾何時,因為電力的便利,人們忽略了能源的寶貴,而只在乎電價的漲跌,殊不知,若環境越發惡劣、能源成本更將不可抑制地上升。        如果你也關注能源議題、如果你也憂心氣候變遷、如果你也相信舉手之勞的影響力、如果你也想為自然盡一份心,除了從自身生活中做起外,也請在今年三月二十四日,與我們一同響應Earth Hour:關燈,讓更多人看見這世界的需要。

家戶水污費萬萬不可從水污法中刪除

2017-12-13

圖、文/臺南分會環境培力組組長  張讚合(自然名:河烏)         台灣的水污染防治費從104年5月1日開始分三階段開徵,其中的家戶水污費放在最後的第三階段,也就是明年(107)1月1日要開始徵收。今年5月31日環保署預告修正『水污染防治法修正草案』,並沒有說要刪除家戶水污費,9月6日第一次公聽會也沒有提及這件事。立法院卻在10月23日一讀通過刪除家戶水污費。11月16日環保署就水污法修正案舉行第二次公聽會,公文中特別註明立法院一讀通過的條文不再討論。我認為茲事體大,立院一讀通過的條文並不是定案,仍然還有機會挽救,因此我還是到環保署公聽會上表達反對刪除家戶水污費的立場。        家戶水污費至少有四項重大的作用:        一、實現節約用水:由於台灣的自來水水價過度低廉,造成國民普遍不知珍惜水資源。環保團體通常都支持調高水價,當然目標不是提高水公司的營業利潤,而是藉由調高水價達到全民節水的目的。但是這個目的其實可以用另一個方法達到,就是隨水費徵收家戶水污染防治費。不是每度一元這樣的徵收,而是每度五元以上,這樣才是有感的徵收,這樣讓水污費成為自來水使用費的一部分,才可以讓民眾切實感受水資源的珍貴,從而實現節約用水。這樣做比任何節約用水的宣導還有效。        二、加速下水道建設,解決河川污染:我們的污水下水道建設長期以來嚴重落後,可以說已經成了國際間的笑柄,嚴重影響台灣的國際競爭力。內政部營建署五期的下水道建設計畫都因經費嚴重不穩定而牛步化。家戶水污費的徵收可以直接作為下水道建設的經費,讓下水道建設可以有較快的進展,早日脫離水污染大國的惡名。尤其水庫集水區的下水道與污水處理,對水庫水質的維護與全民飲用水的安全關係重大。        三、再生水可以順利推動:在水資源日益嚴峻的時代,再生水成了一條可以選擇的生路,再生水既解決水資源問題,也同時解決水污染問題。但是再生水要發展起來,卻必得仰賴下水道建設的普及化。因此,用家戶水污費提高下水道建設,同時也就促成了再生水的可能性。        四、水污費與下水道使用費公平徵收:已經實現下水道系統接管的用戶,如果徵收下水道使用費,常讓人感覺是對下水道納管戶的懲罰,讓民眾抗拒下水道建設納管。如果可以對尚未納管者徵收水污費,自然就可以順理成章對納管者徵收下水道使用費,大家一體公平合理。從而也就可以促進大眾對下水道系統的接受度,加速下水道建設,解決河川污染的重大問題。        基於這四項重大作用,家戶水污費像是一把金鑰匙,可以同時打開水資源浪費與水環境污染這兩道妨礙國家競爭力的枷鎖。也許這裡面最大的問題是:家戶水污費的徵收,雖然成就了水利署與營建署,卻是辛苦了環保署。由於環保署已經在七月間對外表明家戶水污費徵收『正當性恐有疑慮』,打算『暫緩明年初開徵,甚至考慮未來都不再收家戶水污費』,因此很有理由懷疑環保署不願承擔水污費徵收的任務,在水污法修正案進入行政院會討論以前,就先透過立法委員提案的方式讓家戶水污費胎死腹中。        水污費除了隨水費徵收,沒有其他方法,而水費卻是水利署主管的。由於水污費徵收所發揮的作用主要也在水利署主管的業務上,因此11月21日我到台中參加社大全促會主辦的『與署長有約』座談會時,建議水利署承擔家戶水污費徵收的重任。水利署把這項重任承擔下來,初期徵收的收入可以優先用在水庫集水區的下水道與污水處理。這樣做可以確保水庫水質乾淨,相信可以得到全民的理解。國家是大家的,政府是一體的,無論是環保署或水利署承擔,都是為國家、為全民做事,只要部會間捨棄本位主義,相信家戶水污費徵收不是難事。       如果立法院最後真的三讀通過刪除家戶水污費,將來就永遠不可能起死回生。呼籲大家重視這個問題,讓這個作用重大的家戶水污費,不要就此胎死腹中。如果徵收的工作還沒準備好,可以延後實施,但萬萬不應該從水污染防治法的法律位階中整個刪除掉。

【新聞稿】 給蜜蜂媽媽最好的母親節禮物 【蜜蜂媽媽謝謝您】記者會

2018-05-10

高雄市議會於昨天(5/10)下午三讀通過「高雄市除草劑管理自治條例」,非農地以外的範圍禁止使用除草劑,以彌補母法「農藥管理法」不足之處;是繼宜蘭縣、台北市之後第三個制訂通過除草劑管理自治條例的縣市。 在母親節前夕三讀通過「高雄市除草劑管理自治條例」,無疑是送給每位關心孩子是否能在公園、學校、馬路上自在健康呼吸的母親們最好的母親節禮物。當然為數眾多生活在自然棲地的媽媽們更是最直接的受益者,蜜蜂、鳥類、蝴蝶、蜘蛛…,農地以外的土地還有空間讓牠們的下一代喘息與生存,協助傳播、授粉,繼續為人類服務,讓安全的食物鏈得以持續;溪流裡的魚蝦蟹貝,可不再攝入來自土地滲流而來的除草劑,飲用水也可減少除草劑造成的污染。 生物多樣性是人類生存的基礎,野草生長的區域是許多生物的生存棲地,不以趕盡殺絕的態度面對野草,以管理策略取代噴灑除草劑,才是符合環境永續的方式。中央也透過環保署毒物及化學物質局建立「非農地雜草管理指引」,未來指引公佈後,各部會與各地方政府將可透過指引協助在非農地範圍裡,不使用除草劑也可有效管理野草的生長。 期待每個生活在這片土地上的人,都能一起為下一代留下完整豐富的自然資產,一起為減少除草劑的不當使用努力。 時間:2018/5/11(五)09:50 地點:高雄市議會第一會議室(830高雄市鳳山區國泰路二段156號) 主辦單位:社團法人中華民國荒野保護協會 出席單位:高雄市茄萣舢筏協會、台灣紫斑蝶生態保育協會、台灣主婦聯盟生活消費合作社、高雄市野鳥學會、市議員張豐藤、市議員陳信瑜、市議員邱俊憲 新聞連絡人:(07)322-7526、0932-290130 陸淑琴、 許怡雯

【新聞稿】428藻礁永存音樂會

2018-04-27

【428藻礁永存音樂會】       全國守護大潭藻礁大會師活動主辦單位宣布:       籌備工作全然就緒,歡迎所有關心桃園大潭藻礁存續的民眾到場聆聽音樂會,透過知性活動認識藻礁;同時可以聽聽名人對守護藻礁的觀點,配合相關守護的行動,凝聚眾人意志,敦請2013年曾盛讚藻礁獨特需永存的小英總統一起來搶救大潭藻礁。       本次活動內容非常豐富,除了邀請到林生祥、羅思容、王俊傑、巴奈、陳明章、董事長樂團主唱阿吉為藻礁獻唱,以及多位環保界名人短講外,大會將宣讀人在國外無法出席的中研院前院長李遠哲鼓勵的話;過去投入桃園藻礁調查研究的專家學者將現身會場;曾為藻礁在媒體製作專題讓藻礁知名度大開的作家小野老師也將蒞臨短講;中研院院士廖運範、客家大老邱榮舉等將為客家珍貴的藻礁海岸呼籲政府保留客家海岸珍寶;資深的環境守護學者陳玉峯老師則將就他近日親赴大潭藻礁現勘所做的觀察發表專題演講;支持守護藻礁立委陳學聖、王育敏也會到場給民眾打氣;特別是有在地大潭社區的民眾和石觀音愛鄉會理事長發表在地心聲;而全體發起團體和陳椒華、葉光芃等知名環運前輩也將同場參與大會師宣示。 另外有幾個值得一題的特色是: 一、有長360公分寬135公分模擬藻礁生態系的模型展示,礁體質地就像藻礁現場,上有精巧編織的海洋生物栩栩如生,穿插實體貝殼,望之令人賞心悅目。 二、將以太陽能板綠電供應大會所有電力,包括主場地音響和超過25個環團擺攤等電力需求。 三、設置藻礁學習走廊,可參加闖關遊戲,七大主題過五關就可以得到歷年藻礁健行活動珍藏的紀念品。 四、親子共學團的大人小人一起表演藻礁劇,劇末有理事長郭駿武的知性短講和晴晴小妹妹對藻礁願景的期待。 五、限量贈送「柴山多杯孔珊瑚、兇猛酋婦蟹」紋身貼紙、「珍愛藻礁」貼紙、藻礁介紹的DM 六、限量贈送「搶救藻礁大作戰」桌遊,並提供100個骰子讓早鳥現場爽玩。 七、捐款送「藻亮台灣 礁傲世界」紀念運動毛巾 主活動期間也會邀請參與民眾現場排字,強調大潭藻礁正面臨「SOS」狀況,呼籲全國民眾一起加入搶救大潭藻礁的行列。 預期活動當天會是個舒適宜人的好天候,敬邀全國民眾428下午一起上凱道為大潭藻礁祈福! 【428藻礁永存音樂會】發起團體  敬邀 新聞聯絡人:搶救大潭藻礁行動聯盟召集人  潘忠政  0972117081   附錄一:活動流程 14:00       巴奈、劇團 Sound Check 15:00       活動集合開場 15:00-15:05     開場,講行動訴求 15:05-15:15     石觀音愛鄉會朗誦在地心聲:彭世良+姜錦增 15:15-15:35     音樂表演:林生祥 15:35-15:40     短講:客家大老 (廖運範+邱榮舉) 15:40-15:55     音樂表演:阿吉 15:55-16:00     短講:學者們 (劉靜榆+林惠真+劉少倫) 16:00-16:15     音樂表演:王俊傑、季芳 16:15-16:25     劇團表演+短講:親子共學 (郭駿武 ) 16:25-16:45     排字+全國大會師宣示+送邀請信給小英總統 16:45-17:00     音樂表演:羅思容 17:00-17:05     立法院各黨團代表發言 17:05-17:20     長講:陳玉峰老師 17:20-17:35     音樂表演:陳明章 17:35-17:40     短講:作家小野 17:40-18:00     音樂表演:巴奈 18:00-18:15     主辦單位上台,環團代表致詞 附錄二:活動發起團體 台灣生態學會、水患治理監督聯盟、地球公民基金會、台灣千里步道協會、環境法律人協會、11號友善小舖、社團法人台灣水資源保育聯盟、社團法人中華民國荒野保護協會、社團法人台南市野鳥學會、台灣媽祖魚保育聯盟、社團法人台灣環境資訊協會、台灣公民自主發電行動聯盟、台灣海龍王愛地球協會、社區大學全國促進會、綠色公民行動聯盟、台灣健康空氣行動聯盟協會、台灣公民參與協會、草山生態文史聯盟、彰化縣環境保護聯盟、彰化縣海岸保育行動聯盟、台灣西海岸保育聯盟、中壢夢田自然園、桃園市社區營造協會、台灣主婦聯盟生活消費合作社、台灣蠻野心足生態協會、山林書院、社團法人台灣親子共學教育促進會、高雄健康空氣行動聯盟、台灣要健康婆婆媽媽協會高雄團、看守台灣協會、台灣國民信託協會、環境權保障基金會、社團法人臺灣海洋事務策進會、活力海岸工作協會、桃園海岸生態保育協會、"用心看台灣" 群組、苗栗縣環境監督聯盟、反對雙溪水庫自救會、松菸護樹志工團、社團法人中華民國關懷生命協會、中華民國老年勞工關懷互助協會、“用心看臺灣”群組、"台灣百合 遍地開花”、大潭社區發展協會、桃園市石觀音愛鄉會、桃園在地聯盟、桃園市野鳥學會、台灣石虎保育協會、反台南鐵路東移全線自救聯合會、彰化縣二二八關懷協會、彰化縣鐵路村文化再生協會、台灣環保聯盟花蓮分會、苗栗縣自然生態學會、苗栗縣環境監督聯盟、東海學社 台灣城鄉圖誌、主婦聯盟環境保護基金台中分會、台灣心力希望協會、苗栗縣通霄鎮環保協會、桃園教保服務人員協會、台灣百合工作室 

台東知本光電開標前聲明

2018-04-02

台東知本光電開標前聲明        今(4/2)天是台東縣「知本建康段太陽光電教育及示範專區」的開標日,不知道結果如何,但這個面積廣達161公頃的全國最大光電案,卻因土地開發還在爭訟中,且位於生態豐富河口濕地,未尊重部落傳統領域規劃協商權而爭議不斷。        台東縣政府雖然一再強調「部落不同意就不會開發」,日前(3/30)卻引用行政院原民會自我限縮諮商同意權的函釋,重申「合法」「如期開標」。這種無視保育與原住民知情同意權(以下簡稱原權)衝突,不做社會協商的作為,恐怕已讓此光電案「提前跛腳」。        荒野保護協會沒有反對政府在台東發展地面型太陽光電,但反對從一開始就規劃錯誤的知本光電案。很遺憾,縣府在公告修改三次光電案後仍執意開標,也很遺憾縣府只以「回饋金高低」作為標案評選標準,回饋金高並沒有辦法選出最好的光電設計,也沒有辦法選出能解決生態保育與原權衝突的光電商,在開標前還是要呼籲「撤案重新規劃」。        萬一不當光電開發程序執意進行,站在生態保育立場,我們要再次重申,光電開發不宜以破壞濕地野地生態作為代價,籲請台東縣政府與得標廠商未來在規劃太陽光電區時,必須遵守以下原則: 一、應大幅縮減開發範圍,遵守濕地保育法規定,做到生態零損失:        1、避開生態熱區及保留緩衝區:             (1).避開國際鳥盟認定的重要野鳥棲息地範圍。             (2).避開三處草澤濕地,並保留緩衝區             (3).變更工商綜合區位置:工商綜合區位於一級保育類黃鸝築巢等生態精華區,應重新規劃             (4).避開鷺鷥築巢地和台東火刺木群棲地等             (5).保留樹木不砍伐        2、保留生態廊道:宜保留從淺山到河口、從河岸到海灘,維持野生動物完整的生態廊道,不宜切割棲地。 二、比照嘉義布袋鹽灘地光電開發,同步進行生態監測與生態補償。 三、以生態工法、最小擾動方式執行光電案        1、光電區邊界不宜使用水泥牆        2、保留舊河道樣貌盡量不整地開發。        3、使用螺旋基樁設置光電板        4、排水重新規劃        5、不得使用殺草劑及化學洗劑 四、審查過程與未來興建管理必須透明公開、審查機制應開放部落、保育團體與民眾參與 五、籲請中央主管機關落實執行濕地保育法、海岸管理法、野生動物保育法和原住民族基本法,未來審查應進行環境影響評估。 別讓台東知本光電案成為不良教育及示範專區。 新聞聯絡人: 荒野台東分會 分會長/林義隆0916-146102、 荒野台東分會 議題組組長/蘇雅婷0928-540840 【補充說明】        台東縣政府財政及經濟發展處新聞稿:「知本光電案開標 盛力公司得標」。臺東縣政府於107年4月2日(一)上午十時假第二會議室辦理「知本建康段設置太陽能發電設備及教育示範專區標租案」開標作業,由政風處及主計處共同監標,投標廠商共3家,經審查投標廠商資格,合格廠商共3家,以盛力能源股份有限公司籌備處25.19%權利金最高。  

【新聞稿】要求行政院 立即撤回深澳案

2018-03-30

要求行政院 立即撤回深澳案 《3/28環團聯合記者會 會後新聞稿》        【2018年3月28日  台北】日前環評大會修正通過深澳燃煤電廠一案,引起各界譁然,環保團體、在地居民超過五十人今日(3/28)於行政院前召開記者會,強調深澳燃煤電廠對於空污、碳排與海岸生態的危害,同時也不符合2025能源轉型的目標,要求行政院應立即撤回深澳案,莫在能源轉型的關鍵時刻,增加一座不必要的燃煤電廠,衝擊北部空品與民眾健康。        民間團體也向雙北市長的候選人喊話,深澳燃煤電廠若運轉,將抵銷雙北過去在空汙防治上的所有努力,更將嚴重衝擊雙北市民健康,候選人應向選民清楚表明對深澳案的立場。深澳案在眾多學者與環境保護團體緊急奔走之下,呼籲民眾加入「撤回深澳」的連署(http://t.cn/RETK8a9),至今已突破五萬四千名民眾,由此可見社會大眾對於空氣污染與生態衝擊有諸多擔憂,連署至今仍在持續,希望民眾能持續響應,一起擋下深澳電廠。 深澳案環評存在諸多瑕疵        台灣蠻野心足生態協會蔡雅瀅律師表示:行政院長賴清德曾擔任醫生,現在卻力挺危害國民健康的深澳燃煤電廠,希望早日改變政策,終止不當開發案。深澳案就環評程序部分,亦有諸多瑕疵,例如:1.計畫內容大幅變更後,已非同一案件,而應以新案處理。2.表決應採分段表決,先釐清應採行的環評變更程序後,才能進一步決定是否可通過。3.環評法施行細則第1項第4款「計畫變更對影響範圍內之生活、自然、社會環境或保護對象,有加重影響之虞者」,應就變更部分重辦環評。而海域設施調整至深澳灣,對深澳灣內原生物之生存條件及組成有加重影響之虞,此亦係表決時方案二所列的提案理由。4.環評法施行細則第38條第1項5款「對環境品質之維護,有不利影響者」,未如同條項第4款有「計畫變更」之文字,解釋上有不利影響即可,未必須較前案更不利。5.縱認只需辦理環差,在空污增量的實際情形為何?對深澳灣內生物的影響為何?等諸多問題尚未釐清的狀況下,當天有條件通過,亦有裁量瑕疵。 即使不建深澳  也不會有供電不穩的問題        綠色公民行動聯盟吳澄澄研究員則是質疑深澳電廠興建的必要性,目前行政部門不斷宣稱2025年會因為供給裝置量不足而缺電;以及如果沒有深澳燃煤電廠,在2025年核一核二除役後,北部會更缺電,需要中電北送犧牲中部人的肺。        吳澄澄強調,以台大風險政策研究中心的政策情境與數據,進行推估分析備用容量率能否維持在15%以上(註一),可從附表一中看出,只有在尖峰負載成長率最高的情境中,2025年會略低於15%,之後都在穩定在15%的標準以上,其他情境中,備用容量率皆高於15%。2028年以後,因為再生能源的裝置量會持續增加,故一般預估備用容量率也不太會減少。而如果沒有深澳燃煤電廠,2025核一核二除役後,北部會不會缺口擴大更缺電?繼續以台大風險政策研究中心的推估分析(註二),北部缺口在2017年為57萬千瓦,若無深澳燃煤電廠,2025年的缺口其實仍會縮小到17.1萬千瓦,並沒有因為核一核二除役,導致缺口擴大的問題。        至於目前社會上擔憂「中電北送」衍伸中部的不平衡民怨,原因是中部目前仍有相當高比例的燃煤發電,如要面對上述民怨,該落實的是降低中南部的煤電占比,擴大燃氣和再生能源的比例,如此,就算其他區域需要某區多發電來支援,也不會造成該區燃煤發電與空污難以承受的負擔。若要補足2025年的17.1萬千瓦的缺口,都還存在許多其他的做法,若我們投入更多資源與政策力道加強尖峰負載的抑制,而能做到更低的尖峰負載成長率,甚至可能打平北部缺口,或讓供給大於需求。        吳澄澄強調,2025年台灣電力系統最大的挑戰,並不是傳統概念診斷的供給量不足,而是當再生能源高占比時,要因應不同再生能源的複雜間歇起伏,而必須大幅提升電網與電力系統的調度彈性和韌性,以及國際碳排放承諾目標,這才是最核心需要提前大力佈局的當務之急。          目前台灣社會大眾對於空污的風險認知逐漸升高,未來各地燃煤電廠的運轉限制勢必將增加,再加上電力排碳係數的限制下,與其他發電方式相比,傳統上,燃煤電廠的彈性欠佳,燃煤電廠可能在再生能源高占比的時期,為供電的穩定帶來更多的不確定性,因此,假設可以轉移深澳電廠的1000億建廠經費加上更多的燃料進口支出,我們最需要投入的,其實是讓供需平衡更靈敏的智慧電網與輸配基礎建設韌性、更多的儲能設施(幫助再生能源成為可調度的資源)、更高的能源使用效率、更即時靈活的削峰填谷需量反應,與快速升降且調度彈性更高的燃氣機組,所以顯見,在調度上可能處處受限的燃煤電廠,並不是最好的強化穩定方案。 燃煤發電將惡化空氣污染        主婦聯盟環境保護基金會周于萱專員認為,近日行政院多位官員不斷以深澳燃煤電廠為「超超臨界」機組為由,支持此開發案。但是從各項數據來看,超超臨界根本不如行政院與台電所宣稱的萬能,即便超超臨界機組之硫氧化物等汙染物排放量會低於舊式燃煤機組,但與新式循環天然氣機組相比仍然高出不少。        根據中興大學莊秉潔教授所進行的深澳電廠污染模式模擬結果,其氮氧化物排放是大潭天然氣機組的1.84倍、二氧化硫排放是138倍、粒狀物則是48倍,且排放物含重金屬。值得注意的是,台電提供的模擬結果也與莊秉潔教授的估算有重大落差,深澳電廠PM2.5日平均增量高達6.075μg/m3,是台電環境差異分析報告書中模擬值的3倍以上,且宜蘭縣及桃園市的污染量日平均增量居然比新北市還高,分別為7.499μg/m3及6.871μg/m3,屆時北臺灣空氣品質都將大大破功。        此外,今年新北市政府亦召開記者會,目標要在2年內達成「減少一座燃煤電廠污染量」,其中一項重要的政策即是「停發生煤許可」。代表未來深澳燃煤發電廠無法使用生煤,根本只會變成無法發電的蚊子電廠。周于萱強調,深澳燃煤電廠的興建將花費1000億預算,面對空污與氣候變遷的威脅,難道我們要將預算投資到未來無法運轉的蚊子電廠上嗎?我們應該將預算投資到更乾淨的電源開發選項。她舉例,經濟部能源局2017年7月核定了四年(2017年-2020年)的「新節電運動」,經費預算是159億元,目標是2020年節電度數達44.69億度(相較2016年),尖峰負載相較2016年的3620萬瓩抑低83.82萬瓩。而深澳電廠目前的規劃是兩台60萬瓩的機組,興建預算是1000億。四年的節電計畫只用深澳電廠興建預算的十分之一,就計畫省下三分之二座深澳燃煤電廠。 超過五萬人加入撤回深澳的連署        綠色和平專案主任蔡佩芸也強調,燃煤發電從來就不是乾淨發電方式,除了空氣汙染之外,還有超高的碳排放。即使是最高效率的燃煤機組,每度電的單位碳排放量仍然是天然氣的2倍,更是再生能源的17倍以上。 為了減少空氣汙染與二氧化碳排放,許多國家不僅積極減少燃煤發電,甚至還訂出全面淘汰燃煤發電的期限。        反觀臺灣,雖然有2025年燃煤發電減少到30%的目標,但是卻在同一時間規劃興建深澳燃煤電廠,政策口號和實際作為上的差別,令人擔憂!綠色和平在27日也發布了一份北北基民眾對於深澳燃煤電廠看法的民調,結果發現高達七成五的民眾反對興建,最擔心的就是健康衝擊,其次是二氧化碳排放與生態與景觀的衝擊。不僅如此,從深澳案逐漸浮出檯面以來,在各方關心此案的團體、學者與綠色和平努力呼籲民眾加入撤回深澳連署至今,已經有超過五萬四千名民眾加入行動。然而,至今只得到官方似是而非,甚至是誤導民眾的回應。對此,我們強烈要求從經濟部與行政院,都必須出來面對,立即撤回深澳案! 開發嚴重破壞地方珍貴生態        在地潛水活塞教練王銘祥先生強調,番仔澳水晶宮位在深澳岬角,此區域的礁石上遍布大大小小海扇、五顏六色軟珊瑚、海鞭、海樹、圓管星珊瑚、桶狀海綿無數,各式各樣的珊瑚五彩繽紛包覆全部礁石,魚群更是多到不勝枚舉,可謂海中花園。近年來更觀察到許多海龜游至深澳岬角內覓食。潛水18多年,國內外下過潛點無數,能在台灣北部離岸這麼近之海域就有媲美國外潛點之美景,是北台灣之寶。        台電預計興建卸煤碼頭,屆時防波堤將改變水流方向、溫排水口更將直接影響海水溫度並改變珊瑚礁及魚類、海龜生存棲地。由於岬頭東南側水深不夠蓋港,因此基地內還需要抽砂,不但底棲環境毀掉,間接沿岸環境也可能因抽砂而導致邊玻崩壞,一連串的工程將使我們完整失去這塊天然的自然美景,失去這個北台灣之寶。        深澳在地居民衣若蘭也認為, 台電連停電三小時都會挨家挨戶發通知單,蓋燃煤電廠這麼大的事情,卻只開一次公聽會,發現全部人反對以後就不再溝通,用耳語造成支持開發的假民意,非常過份。衣若蘭同時也是一個孩子的媽媽,她說「孩子無法選擇自己生長在哪裡,我們這些有能力與權力的大人,應該善盡保護他們平安健康長大的責任。」衣若蘭疾呼行政院,立即撤回深澳案,不要因為政黨鬥爭與能源政策錯亂而犧牲下一代的未來。        瑞芳老街文化觀光發展協會前理事長蔡政建是土生土長的瑞芳在地人,他指出過去深澳電廠運轉時,當地空氣品質一直很不好,附近店家玻璃窗上總是有一層厚厚的灰塵,直到深澳電廠除役,當地才又能見到藍天,如今燃煤電廠又要捲土重來,他呼籲社會大眾不要再讓燃煤電廠汙染當地,留給瑞芳一個乾淨健康的家園。 超過27個公民團體共同要求撤回深澳案        鑑於深澳案對於空氣污染、碳排放、海岸生態將造成強烈的衝擊,也不符合2025能源轉型的目標,對此,在場公民團體疾聲呼籲,行政院應立即撤回深澳案,北台灣的縣市長參選人也應清楚表明對於深澳案立場,從中央到地方,一同為世代留住美麗海岸、海洋生物及天空。記者會後由行政院經濟與能源處廖處長出面接受環團抗議陳情書。環團並強調會持續把關、在地反對聲浪也在持續串連中,將會緊盯明日行政院院會決議,捍衛深澳守護空品到底。        共同加入連署團體:綠色公民行動聯盟、綠色和平、主婦聯盟環境保護基金會、地球公民基金會、台灣蠻野心足生態協會、環境資訊協會、歐巴桑聯盟、 彰化縣環境保護聯盟、彰化海岸保育行動聯盟、彰化縣環境保護聯盟、彰化海岸保育行動聯盟、台灣西海岸保育聯盟、桃園在地聯盟、搶救大潭藻礁行動聯盟、媽媽監督核電廠聯盟、台灣環境資訊協會、環境法律人協會、樹黨、綠黨、時代力量、台灣親子共學教育促進會、台灣環境保護聯盟、台灣媽祖魚保育聯盟、台灣再生能源推動聯盟、環境權保障基金會、台灣健康空氣行動聯盟、荒野保護協會、宜蘭環保聯盟 媒體聯絡人: 綠色和平  劉嘉偉  chliu@greenpeace.org   0916772265 主婦聯盟環境保護基金會 專員 周于萱  cattachou@huf.org.tw  (02)2368-6211#17 綠色公民行動聯盟 吳澄澄 研究員 0970156690 【註一】依據不同需求與有無深澳之供給情境推估2025~2028年之備用容量率 因能源局目前提供的資料,僅能推估到2028年,但從上述結果來看,在「2017政院五缺盤點」的需求情境中,只有2025年略低於15%,之後都在穩定在15%的標準以上。2028年以後,因為再生能源的裝置量會持續增加,故一般預估備用容量率也不太會減少。同時,要提醒的是,這是以太陽光電淨尖峰轉換係數20%與風電淨尖峰轉換係數6%進行推估,但能源局與台電均有承認,此淨尖峰轉換係數是過於保守,應修正提高。因此,如果將再生能源的淨尖峰轉換係數修正提高,以上推估的備用容量率都會隨著再生能源的裝置量再提高不少。在「能源局委託智庫研究」與環保署列管的「溫減階段管制目標」的需求情境中,因其是以較低的尖峰負載成長率作為估計參數,更可發現不管有無深澳,備用容量率都遠高於15%。 需求情境 供給情境 2025 2026 2027 2028 高:2017政院五缺盤點 有深澳 16.3% 19.5% 22.4% 25.2% 沒深澳 14.9% 16.7% 19.7% 22.5% 中:能源局委託智庫研究 有深澳 23% 27.3% 30.7% 34.0% 沒深澳 21.5% 24.4% 27.8% 31.1% 低:溫減階段管制目標 有深澳 25.0% 29.3% 33.42% 37.8% 沒深澳 23.5% 26.3% 30.45% 34.52%   ◎需求情境分項說明: 2017政院五缺盤點:依據行政院2017/11/8產業穩定供電策略簡報,2017年~2025年間,年均尖峰負載成長率為1.2%。 能源局委託智庫研究:依據能源局委辦台綜院進行之2017年度「未來電力供需分析與規劃」,2017年~2026年,年均尖峰負載成長率為0.69%。能源局並未正式公告此研究情境。 溫減階段管制目標:依據環保署公佈第一期溫室氣體階段管制目標 ,2017~2025間年均用電量成長率為0.7%。再參考台綜院研究,尖峰負載成長幅度可抑低為用電量成長幅度的80%左右。考量2025年後的情境,換算後2017~2028間尖峰負載年均成長率為0.4%。 ◎供給面情境說明: 2018~2025間淨尖峰能力引用「2017/11/8產業穩定供電策略」簡報。2026~2028間的淨尖峰能力估算依據為台電長期電源開發方案10610案-107年1月修正案,因興達複循環機組已於2024~2025年除役,故估算2026~2028年淨尖峰能力時,不再扣除。2025以後再生能源年增量設定為2020~2025年之年均值。 【註二】依據台電最新電源開發計劃逐年詳列北部淨尖峰能力之增減 依照台電最新電源開發計劃(10701案),將未來所有機組的加入與除役列表如下,進行淨尖峰能力的增減估算。依照10701案,2017年北部淨尖峰能力是1363萬千瓦(不計入核一),而尖峰負載是1420萬千瓦,有57萬千瓦的差距。以下同樣是請台大風險政策研究中心的專業團隊,以目前定案的政策情境與數據,進行推估分析:     月份 增減裝置容量(萬瓩) 增減淨尖峰能力(萬瓩) 2017 北部淨尖峰能力總計(已不含核一) 1363.6 2018 核一廠#1退休) 12 註二-1 註二-1 2019 林口新#3 7 80 75.2  協和#1,#2退休) 12 -100 -98 核一廠#2退休 7 註二-1 註二-1 2021 大潭#7第二階段汽輪機組 7 40 39.2 民營國光(燃氣) 7 48 47. 核二廠#1退休 12 -98.5 -96.5 2022 大潭CC#8 1 100 98 2023 核二廠#2退休 3 -98.5 -96.5 2024 大潭CC#9 7 100 98 協和#3,#4退休 11 -100 -98 2025 深澳新#1 7 60 56.4 協和新CC#1 7 130 127.4 2018~2025 再生能源新增 太陽光電 (假設裝置容量達全台10%)   180.7 36.1 離岸風力(桃園離岸)   36 2.16 地熱   20 16 氫能燃料電池   2.9 1.3 2025總計 有深澳     1571.3 無深澳     1514.9   【註二-1】因台電在2017年的淨尖峰能力中,已不計入核一之貢獻,故在後續和一二部機除役的年份也不再扣減核一的淨尖峰能力。 依據不同需求情境推估北部2025年尖峰負載   尖峰負載成長率估算依據 北部尖峰負載預測(萬瓩) 2017 現況 1420.9 2025 高:2017政院五缺盤點 1532 中:能源局委託智庫研究 (未正式公告)   1449 低:溫室氣體階段管制目標 1426   【註二-2】此表三個尖峰負載成長情境與【註一】之設定相同。 【註二-3】依據經濟部2018/3/21記者會,北部尖峰負載需求在2025年佔38% https://goo.gl/gf8z4N。若以各區等比例成長來推估,以「2017政院五缺盤點」情境為例,2025年北部尖峰負載會增加到1577.2萬千瓦。

【新聞稿】「手」護環境從關燈、減塑開始

2018-03-27

3月24日地球一小時「手」護環境從關燈、減塑開始                是什麼原因在每年三月的第四個星期六夜晚,全世界許多著名標的物都關上了燈,連位於臺北市中心的信義商圈也不例外?今(107)年地球一小時(Earth Hour)將在3月24日(星期六)揭開序幕,今年活動主題為喚起如何「與地球的連結」(connect2earth),訴求以共同維護「生物多樣性」及減緩「極端氣候變遷」帶來的影響,減少對自然生態的侵擾。        臺北場次活動由荒野保護協會與臺北市環保局共同合作,於3月24日下午5時由「野夜市集」率先登場,包括邀請土土野青工作室、台灣黑熊保育協會、主婦聯盟環境保護基金會、主婦聯盟生活工作坊、好日子agooday、美麗台灣關懷協會、野生動物追思會、黑潮海洋文教基金會、綠兔子工作室、綠色和平基金會等對環境友善的夥伴,於現場設攤分享對環境永續的理念,另環保局也將設攤宣導源頭減塑。晚間7時20分起將有不插電、無燈光的「五感全開野台夜」表演,活動以不搭設實體舞台及帳篷的活動型態,帶領民眾融入環境中最原始情境感受現場生命力,並於晚間8時30分與世界接軌進行關燈一小時。        荒野保護協會表示,今年活動以信義商圈為主要推廣區域,邀請周邊百貨業者、商業大樓、飯店業者及店家於晚間8點30分關上不影響營業的招牌燈、櫥窗燈及裝飾燈一小時外,也鼓勵民眾關閉家中不必要的電力使用,透過實際的減碳行動,形成一股「手」護勢力,為延緩氣候變遷做出具體行動,進而守護自然棲地及萬物的家園。        活動當天也邀請到臺北市長柯文哲出席活動,並為關燈進行倒數,柯市長致詞表示,「環保是文明城市的進步價值,而節能減碳更是臺北市的政治信念和價值」,如同今年地球一小時活動的宗旨(connect2earth),臺北市目前正推行的環保政策像是禁用一次性及美耐皿餐具,要求超商、超市及量販店只能販售環保兩用袋,不得免費提供購物用塑膠袋,鼓勵民眾自備環保購物袋等政策,以及持續補助本市住商部門汰換耗能設備等政策,就是在跟大家一起做一件對地球有幫助的事,市長也呼籲市民朋友一起來努力,讓節能、減塑能夠融入生活習慣。        荒野保護協會表示,3月24日晚間8時30分,藉由「關燈一條街」活動將「點」狀響應方式串連成「線」狀方式推廣至全臺各地,臺北場次以信義商圈為主要推廣區域,另外像是雲林、嘉義、臺南、高雄、花蓮及宜蘭等縣市也都有街道共襄盛舉,荒野保護協會強調,生活上只要透過自身行為小改變,就能與地球產生更深刻的連結,也邀請大家持續來做一件對地球有益的事。 主辦單位:社團法人中華民國荒野保護協會 協辦單位:臺北市政府環境保護局 贊助倡議單位:南亞科技股份有限公司、富邦金融控股股份有限公司 特別感謝:台灣米其林輪胎股份有限公司、狀態網際網路股份有限公司(STATUS)、浥富有限公司(發光泡芙SOLARPUFF)、財團法人工業技術研究院、臺灣新光商業銀行股份有限公司、興采實業股份有限公司(SINGTEX) 【信義商圈】台北金融大樓股份有限公司(TAIPEI 101)、台北世界貿易中心國際貿易大樓、台北君悅酒店(HYATT)、威秀影城股份有限公司、HOMEHOTEL、全豐盛信義105大樓、新光三越台北信義新天地、華南銀行總行大樓、台北寒舍艾美酒店、寒舍艾麗酒店、遠雄金融中心、NEO19、BELLAVITA 寶麗廣場、台灣中油股份有限公司、華新麗華大樓、誠品信義店、統一開發股份有限公司(市府轉運站大樓)、統一時代百貨台北店、統一國際大樓、ATT 4 FUN、台北W飯店、新光信義金融大樓(A12)、國泰置地廣場、國泰金融中心、國泰信義經貿大樓、南山人壽保險股份有限公司、微風松高、微風信義 Ø  關於地球一小時:   地球一小時(Earth Hour)是由世界自然基金會(World Wide Fund for Nature, WWF)於2007年發起的全球性節能活動,提倡在三月第四個星期六,於當地時間晚間8時30分到9時30分,關閉不必要的電燈及耗電產品一小時,希望藉此活動推廣電源管理,減少能源消耗,喚起人們以實際行動應對全球暖化的意識。     荒野保護協會自2010年起成為Earth Hour(地球一小時)團隊,擔任臺灣地球一小時的發起人,透過大型活動號召全臺眾多大樓、百貨、景觀橋等地標建築,為地球環境關燈。近年來,荒野保護協會將最初的關燈形式轉化為實際的環境守護行動,除了號召全臺關閉電源,更透過室內與室外的環境教育系列活動,讓民眾身體力行參與,重新評估日常生活的能源使用,並思考環境與人類之間的關係,地球是人類及萬物唯一的家,所有的生命如一共同體。

空污啊!空污!

2017-02-03

文∕楊政穎(台中分會親子團台中三團複式團長與鄉土關懷小組組長,自然名:聖甲蟲)、圖∕台灣空氣行動聯盟     「真正重要的東西,眼睛是看不見的」~<小王子>聖.修伯里        以前一早起床看見外面一層濃濃的霧,當太陽出來後,霧並沒有散去,這樣的場面,總讓人有詩情畫意的浪漫情懷!後來~就如同楚門世界的場景,才知原來我一直活在外面世界的假象!2015年11月28日在台中的反空污大遊行-因為中科擴廠要將大肚山52多公頃的林地砍除而發起,也因為這次的遊行,讓我開始注意我們的空氣品質不好,原來我們一直將有毒物質吸入體內而不自知,接著同年的12月28日參加台北的反空污遊行,對於空污有著更多的瞭解與擔憂。        為什麼要關心空氣呢?因為只要活著就要呼吸!        然而在中南部,現在要吸一口乾淨的空氣變的如此之難!尤其是在冬季,因為沉降氣流與地形的關係使得空氣中的污染無法散去,而空氣污染中又以PM2.5危害更甚!WHO在2013年已將PM2.5列為一級致癌物,它的可怕之處不但是因為顆粒小(頭髮直徑的1/28),所以眼睛看不見,同時它本身形狀不一,能夾帶著重金屬或戴奧辛等物質,讓它本身的毒性增強,現在台灣或國外不斷有醫學研究報告指出它對我們身體的危害是從頭到腳全面性的傷害;如肺部、心血管疾病…等等,對於正在發育的小孩影響更大。        喜歡戶外享受大自然的我們或許以為只要不在都市裏就沒有關係,但研究發現空污的影響在1000~2000公尺以下的高度,所以即使在山中也有可能吸入PM2.5,而我們也不可能天天往山裏跑。它雖然看不見,但卻是存在我們的身邊,我們吸的每一口空氣裏!        這些空污有三成是境外移入,其餘是我們台灣境內產生,因此要改善空氣品質就要從改變我們的生活環境開始。我們都知道大台北地區的空氣比中南部好,但這是為什麼呢?台中與台北都是盆地地形,如果汽機車是主要的污染,那台北的空氣應該要比台中差,但結果卻是相反,由此判斷更多的空污其實是藉由其他來管道而來。歷史資料指出台北在二、三十年前空氣是相當的糟糕,後來因為當時政府將工廠移出台北,加上大眾運輸規畫普及,民眾使用率高,空氣品質開始變好!        但要政府願意真正改善空氣品質,需要公民一次次的覺醒,不斷展現出人民的力量。我們其實都知道空氣不好,但唯有行動,站出來讓政府看見,改變才有可能!        近來看到一則笑話:「帶太太去北京?」。聽說,在哈爾濱下雪的時候,一定要約上自己心愛的人出去走走;因為,走著走著兩人就一起白了頭了。廣州就不一樣了,這裡只會下雨,兩人走著走著,腦子就進水了。在北京,就更不一樣了,這地方有霧霾,兩人走著走著,另一半就不見了。此消息一出,聽說全中國各地的男士都想帶老婆來北京走走…。這笑話讓人好笑又心酸!呼吸是生存的基本需求,如果連吸一口乾淨的空氣,都變成一種奢求,那我們還能期待留下什麼樣的環境給孩子呢?        所以為了爭口好空氣,讓我們一起站出來:219反空污‧找藍天大遊行   台中場 https://goo.gl/1rGB9w 高雄場 https://goo.gl/g7dZv1 團體響應報名表單 https://goo.gl/vmkVOo

保育團體反對開放貓頭鷹人工飼養、繁殖、營利使用聯合聲明

2016-07-06

全民守護貓頭鷹! 保育團體反對開放貓頭鷹人工飼養、繁殖、營利使用 聯合聲明 針對日前有業者要求開放數種鴞形目動物以供人工飼養、繁殖、營利使用,台灣猛禽研究會、中華民國野鳥學會、台灣動物社會研究會、荒野保護協會等保育團體,基於以下八點原因,呼籲政府謹慎以對,不得開放! 1. 危及野外族群 一旦開放貓頭鷹可以人工飼養、繁殖、營利使用,且若開放名錄中包含與台灣相同或相近的物種,非常可能造成台灣本土物種的盜獵壓力。 2. 具有入侵風險 被列為允許圈養繁殖的貓頭鷹種類多半繁殖能力較佳,逸出後更容易在野外建立族群,除了獵捕台灣原生物種,更有可能與原生種貓頭鷹競爭棲地。另一方面,人工圈養族群攜帶的病源與寄生蟲,亦可能對原生族群造成衝擊。近來引起台灣社會高度關注的外來種埃及聖環鹮移除問題即是一例,一旦動物意外逸出野外並建立繁衍族群,整體社會及生態環境將付出極大成本。 3. 政府缺乏管理辦法 截至目前為止,政府尚未針對猛禽在人工環境下飼養的場域要求進行規範,而相關的繁養殖產業亦無配套管理辦法,且鸚鵡和日猛禽等特殊寵物販售與棄養亦不見任何有效管理。 4. 政府缺乏所需人員與資源 目前動物保護執法人員與經費,早已不足以處理現今動物、寵物、外來種之問題,引進更多外來物種勢必造成問題惡化。 5. 欠缺經濟以及社會公平正義的評估 目前沒有任何評估提出引進貓頭鷹將會有多少經濟效應,而政府在落實相關規定的執行上,將會需要多少資源、經費、人力(請注意,政府現在已經欠缺資源執行現有工作了)。若政府執行時,所需經費大於或等於引進貓頭鷹之經濟效應,結果將是僅少數業者受益,其所衍生的一切處理經費將由全民買單。我們反對讓少數業者賺滿荷包,卻讓社會大眾負擔棄養、入侵外來種的風險與成本,因此反對再有新的類群進入寵物交易市場。 6. 引進外來種造成的問題與不具必要性 國際自然保護聯盟(IUCN)調查分析中發現,1600年來動物絕滅的原因有39%是由於物種的引進,36%由於生境的破壞,23%由於狩獵和有意捕殺(世界資源報告 1995)。世界資源研究所(WRI)在全球生物多樣性策略專欄中也強調,世界生物多樣性喪失的機制與外來種的引入有關(Reid et al., 1989)。」IUCN曾對移置物種在國內經營管理上提出建議:「應制定法令限制不必要的的引種與動物進口。」我們不應忽視造成動物滅絕的這39%和質疑引進貓頭鷹的必要性。 7. 違反動物福利 不管日夜猛禽,在飼養下均需高度的技巧,平衡的飲食,與充分的活動空間。目前在台灣,大部分的飼主均缺乏適合的場域和教育訓練。在人工環境下圈養這類高智能的生物,在動物福利上有很大的疑慮。 8. 有違生命教育 生命教育是政府施政的方向,教育部在各級學校亦極力推廣。然而民眾往往因一時流行、媒體或寵物業者推波助瀾下,因著貓頭鷹可愛的外表而有飼養的慾望,卻不知貓頭鷹仍屬猛禽、具危險性,在對物種習性不了解的狀況下,極易造成傷害與形成棄養潮。國外近年開始出現以貓頭鷹為攬客招牌的咖啡店、餐廳,但是裡面飼養的貓頭鷹極可能鎮日皆處於高度的精神和生理緊迫。國內業者起而仿效之下,易淪為商業展售生命的錯誤教育。 基於上述理由,保育團體發表聯合聲明,反對貓頭鷹解禁成為可供人工飼養、繁殖、營利使用物種。

國家要永續,國土三法要通過

2015-11-25

七個環保團體於2015年11月25日(三)上午10:00於立法院召開記者會,呼籲「國土三法不過,環境保護難過!」環團急切關心的國土三法:國土計畫法、景觀法及海域管理法,至今仍未立法完成。隨著現第八屆立法委員任期即將結束,2016年總統暨立法委員選舉在即,審查會立委出席率不佳。荒野保護協會、關懷生命協會、台灣再生能源推動聯盟、台灣環保聯盟、中華民國景觀學會、公民監督國會聯盟、千里步道協會,迫切在此會期前召開記者會,呼籲立法院盡快通過國土三法。 「國土計畫法」草案從1993年7月草擬的「國土綜合發展計畫法」草案為依據,編修至今已超過22年,多次在立委屆期不續審的狀況下,從頭再來尚未立法成功。國土計畫法以保障臺灣國土承載力、自然資源、環境涵容能力為基礎,並因應氣候變遷、海洋使用需求、糧食安全及原住民族權益。一條攸關兩千三百萬人民的生存安全的法案,需積極審查並實施。 立法院11月18日初審通過「海域管理法」草案,邱文彥立委會後受訪表示,本次會期在12月中旬休會,若不處理,不知道海域相關法律建構會拖到什麼時候,海岸管理法拖了近1/4個世紀。透過海域管理法可以補足3海浬到12海浬海域管理不足之處,立法具有相當急迫性。海洋對臺灣相當重要,發展再生能源和非核家園的前提下,通過海域管理法為當務之急,讓臺灣大步邁向海洋,讓臺灣變成真正海洋國家。 立法院各委員會組織法第六條規定:「各委員會會議須有各該委員會委員三分之一出席,方得開會。」;第十條規定「在場出席委員不足三人者,不得議決」。環團再次請求立法院積極審查,為臺灣環境謹慎把關。 上個月28日環團與國、民兩黨主席會面、本月6日拜會台聯主席,針對環境保護議題提供建言,期望在經濟發展下,同時兼顧與環境保護的平衡發展。環保團體將提「583建言」,分別是:「不分區環保委員五大提名呼籲」、「八大環境政策建言」與「三大訴求」。一連串行動是為了保護人民、國土、環境等的安全,期望政府與決策單位能共重視環境議題。   【新聞聯絡人】何芝迎/荒野保護協會媒體宣傳專員,0912-057-563        賴榮孝/荒野保護協會理事長,0922-823-699

改變,看見未來希望

2015-10-29

文/賴榮孝(荒野保護協會理事長)、圖/荒野保護協會   今天原本和大學約好去桃園爬爬山的,為了早上接待朱立倫主席到訪荒野和環保團體對談環境政策,下午和環團代表拜會民進黨蔡英文主席,只好向同學們告假。     兩場對談下來,讓我看到改變,也看到未來希望。      荒野不涉入政治,但是不能不關心政治,因為政治決定政策,政策影響環境,荒野選擇以合作代替對抗,透過宣導、溝通、遊說等理性和平的方式來處理環境議題。所以不管哪個政黨願意和荒野討論環境政策,我們都開大門歡迎。      會有這兩場對談,是幾個環團面對明年一月大選,認為環保團體應該發聲為環境請命。所以我們每個月定期聚會,先凝聚共識,結合今年四月NGO環境會議共識,共擬了八大訴求以及要求各政黨提名不分區立委,應該把有環境專業的人選列在前五名或安全名單之內。      八大訴求包含永續發展政策、國土規劃與環境美學、國會立法與監督、棲地與動物保護、食品安全與食農教育、能源政策、環境公害防治策略以及公民參予。      我們在八月下旬把這項對談邀請送給各政黨,可是一直沒有得到明確回覆,所以在10月14日在立法院招開記者會呼籲各政黨要重視環境議題。結果民進黨率先回應安排10/28日下午這個對談會議。      國民黨確定更換候選人後,也積極和荒野聯繫(各環團分配政黨連繫窗口,荒野分配到國民黨),原本我們希望比照民進黨到國民黨黨部對談,但是九月底我曾應邀到國民黨中常會演講,朱立倫主席希望以回訪方式到荒野總會來拜訪。原本國民黨提議要一一到各環團拜會,擔心無法周全所以也規劃第二階段邀請所有有意願交換意見的環團一起交換意見。我把國民黨的提議帶回來與環團代表協商,這個協商從10/26日晚上進行到27日中午,環團取得各團體代表一起到荒野來對談的共識,才確定了今天上下午兩場行程。      拜會完民進黨蔡主席回來,打開電腦,FB上有部分朋友留下不同的意見,我們尊重每個人的看法,我也把去年我寫的《環境保護沒有敵人》文章再PO給大家參考。           先從不分區立委來說,早上我當著朱立倫主席的面講白地說,過去碰到環境議題我們想找立委幫忙,可是在國民黨內竟然找不到,同樣的話在五年前我進總統府時,也給馬總統同樣的建言,結果這一屆不分區立委他們推出了邱文彥老師。      這一屆立委因為有具有環境保護專業與行動力的不分區邱文彥、田秋堇和張曉風等立委共同努力,所以在環境保護相關法案上有了很好的成果,檢視邱文彥立委起草與通過十項環境法案就有環境教育法、濕地保育法、海岸管理法、溫室氣體減量及管理法、海洋委員會組織法、海洋委員會海巡署組織法、海洋委員會海洋保育屬組織法、國家海洋研究院組織法。現在邱立委和田立委還在立法院為景觀法以及國土規劃法全力努力中。      所以把具有環保專業的立委送進立法院,成了我們今天對談最主要的戰略目標之一,而兩黨黨主席都給了肯定的答覆,蔡英文主席更表示不僅要有環保不分區立委進入安全名單,他們將會朝向每位進入立法院的立委都要具有環保素養。      八大訴求,荒野負責的是永續發展政策、國土規劃與環境美學兩項,所以在早上下午我的發言就聚焦在國土規劃法應列為優先法案,還有行政院永續會的功能要能發揮。我特別提到現在的永續會該開的會還是有開,該做的事還是有做,但是有沒有做好?我給的分數是不及格的。我很直率地說大概只有環保署、農委會林務局和內政部營建署城鄉發展分署我給了75分,其他部會幾乎都是被動應付。      我還直白地對朱立倫主席說,新北市政府在各縣市當中算是最優秀的,但是在永續會開會時,總看見市長匆匆來開的場就離開,我當場建議朱主席如果可有一次給新北市永續會完整的兩小時全程參予,各局處對永續會的運作會完全不一樣。     我也舉了參與行政院永續會的例子,每年一次的永續委員會行政院院長都全程參與,但是重視度和掌握度顯然不夠,兩年的委員會議上我都提出中央政府總預算有關環保生態的佔比(包含環保署、內政部營建署相關和林務局經費)年年下降,到102年只剩0.70%,政府有何對策?江前院長回應表示要主計總處再檢視,現任毛院長回應其他分布在別部會的經費加進來就不止了,其實我問的是同樣機關的經費比較,扯到別的部會就讓人看破手腳了。      同樣在新北市永續會上我也詢問環保局+農業局林務科的預算佔比是如何?副市長回應我每年污水下水道預算就有好幾億元,這都是主官輕忽,底下的也就應付應付就好。      事實上,行政院永續發展委員會係根據環境基本法第二十九條設立,負責國家永續發展相關業務之決策,並交由相關部會執行。可是現在政府對永續會並不重視,甚至工作委員會前還再找議題,所以永續會應回歸環境基本法,發揮應有功能。      國民黨一直以來都是重開發輕環境的,甚至常把環保團體往民進黨推,這是自曝其短,沒跟上時代的需要。這次朱主席願意親自到訪荒野和環團代表就環境議題交換意見,而且全程開放媒體採訪,這就是我看到的改變。希望他們可以把具環保專業的不分區立委列入安全名單並盡快提出具前瞻性永續性的環境政策。      而民進黨的改變,其實在我讀《英派 點亮台灣的這一哩路》,看到蔡央文主席在2012年敗選後,選擇走到社會各角落,去了解社會真正的需要,而且可以從人民的角度去思考政策,就已深刻體認到蔡英文的改變,她今天也很真切地反省,承認過去她也很官僚(用現在的眼光去看),但她現在願意翻轉思維,從人民需要的角度來訂定政策。我特別把這本書帶到現在,告訴蔡主席這本書有思考小英、行動小英、社會小英…等,獨缺環境小英。蔡主席沒有說環境小英融合在相關章節(事實在部分章節裡可以讀到他對環境的看法),而是很真誠地回應我,會再把《環境小英》補進來,這也是我看到的改變之一。      我也必須真切地說,不僅政黨和政治人物要改變,環境保育團體也要改變,才能迎接跨領域、跨專業的未來時代。這次和兩大黨的對談是由幾個環團,放下本位,攜手合作,經過對話凝聚共識所促成,這也是一種改變。      從這兩場對談中,我看到了改變,這樣的改變也讓我看到未來的希望。   文章出處:阿孝的生態日記   延伸閱讀: 環境保護沒有敵人  http://blog.xuite.net/treetoad/blog/211740110 二十年後台灣的想望  http://blog.xuite.net/treetoad/blog/352122724  

2016大選,各黨環保政見在那?會後新聞稿

2015-10-14

環境優先,國土永續 2016總統/立委大選 環保團體對候選人之環境建言 由台灣環保聯盟、主婦聯盟環境保護基金會、荒野保護協會、千里步道協會、關懷生命協會、公民國會監督聯盟、台灣再生能源推動聯盟等環保團體。擬具2016年總統、立委候選人環境政策訴求,並拜會各黨黨主席,提出民間環境政策建言。建言分兩部分,分別是:一、對各政黨不分區立委的提名2大呼籲;二、八大環境政策建言。 第一部份 對各政黨不分區立委 提名2大呼籲 第二部份 八大環境政策建言 壹、不分區名單中提名至少兩位重視環境議題的候選人,且將其中至少一位排入前五名。   貳、提供政黨推薦標準如下:  與生態保育團體互動良好。 要有環保的專業素養。 品德高尚清廉。 至少五年環保運動資歷。 擁有跨領域關懷。 壹、永續發展政策 貳、國土規劃與環境美學 參、國會立法與監督 肆、棲地與動物保護 伍、食品安全與食農教育 陸、能源政策 柒、環境公害防治策略 捌、成立國家級「公民參與委員會」     全台環團聯合記者會 行動劇諷各政黨   民間團體大串聯,台灣七大環境生態保育團體以及公民監督團體在立法院召開記者會,上演行動劇,用吹氣球比賽諷刺選舉吹牛,劇中2012政見還沒兌現,2016的大選卻有人選到要躺下,有人又像可躺者選上,若不監督參選人的環保政策,那台灣的環境未來也可能要躺下,台灣環保未來,實在堪慮。 總統與立委大選在即,仍看不到各黨環境政策,今日台灣環保聯盟、主婦聯盟環保基金會、荒野保護協會、關懷生命協會、台灣再生能源推動聯盟召開記者會。呼籲各政黨提出積極環保政策。環保聯盟會長劉俊秀教授表示,未來的環境政策要有幾個重點,第一、應該有環保專業的不分區立法委員,第二、汙染舉證責任應該反轉,避免日月光事件或是六輕汙染公害,汙染者無須負責。第三、國會朝野協商應該透明化,若重要法案懸而未決,應以公民投票解決,第四、賭場雖然短期可以振興經濟,但長期社會影響巨大,因此台灣應該全面反賭場設立。 台灣再生能源推動聯盟高茹萍理事長表示,未來的政府要積極推動節能與綠能政策,綠能與節能可以促進經濟發展,連國際大廠Google都希望可以有百分百綠能,應該加速修改電業法的腳步政府也應讓電業法成為其助力而非阻力,甚至是ㄧ般民眾,若要發電自用或設立公民電廠使用再生能源,政府的能源政策應該要是鼓勵而非阻礙,如此再生能源在台灣才有發展空間。 主婦聯盟環保基金會賴曉芬秘書長表示,希望台灣的糧食自給率可以逐步提升到百分之四十,而且要推動食安教育基本法。荒野保護協會理事長賴榮孝表示,未來政府要面對全球氣候變遷,應該有永續的思維,不應以過往舊的經濟發展思維,本屆的立委各黨有環保不分區,所以環境法案有斬獲,環保是世界趨勢,未來應該更積極因應。關懷生命協會何宗勳表示,目前民進黨總統候選人,已經有正面回應,要與環保團體對談,其他政黨目前還沒有回應。環保團體呼籲其他政黨應重視環保議題。

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