改變，看見未來希望

文／賴榮孝（荒野保護協會理事長）、圖／荒野保護協會

　　今天原本和大學約好去桃園爬爬山的，為了早上接待朱立倫主席到訪荒野和環保團體對談環境政策，下午和環團代表拜會民進黨蔡英文主席，只好向同學們告假。

    兩場對談下來，讓我看到改變，也看到未來希望。

    　荒野不涉入政治，但是不能不關心政治，因為政治決定政策，政策影響環境，荒野選擇以合作代替對抗，透過宣導、溝通、遊說等理性和平的方式來處理環境議題。所以不管哪個政黨願意和荒野討論環境政策，我們都開大門歡迎。

    　會有這兩場對談，是幾個環團面對明年一月大選，認為環保團體應該發聲為環境請命。所以我們每個月定期聚會，先凝聚共識，結合今年四月NGO環境會議共識，共擬了八大訴求以及要求各政黨提名不分區立委，應該把有環境專業的人選列在前五名或安全名單之內。

   　 八大訴求包含永續發展政策、國土規劃與環境美學、國會立法與監督、棲地與動物保護、食品安全與食農教育、能源政策、環境公害防治策略以及公民參予。

   　 我們在八月下旬把這項對談邀請送給各政黨，可是一直沒有得到明確回覆，所以在10月14日在立法院招開記者會呼籲各政黨要重視環境議題。結果民進黨率先回應安排10/28日下午這個對談會議。

    　國民黨確定更換候選人後，也積極和荒野聯繫(各環團分配政黨連繫窗口，荒野分配到國民黨)，原本我們希望比照民進黨到國民黨黨部對談，但是九月底我曾應邀到國民黨中常會演講，朱立倫主席希望以回訪方式到荒野總會來拜訪。原本國民黨提議要一一到各環團拜會，擔心無法周全所以也規劃第二階段邀請所有有意願交換意見的環團一起交換意見。我把國民黨的提議帶回來與環團代表協商，這個協商從10/26日晚上進行到27日中午，環團取得各團體代表一起到荒野來對談的共識，才確定了今天上下午兩場行程。

   　 拜會完民進黨蔡主席回來，打開電腦，FB上有部分朋友留下不同的意見，我們尊重每個人的看法，我也把去年我寫的《環境保護沒有敵人》文章再PO給大家參考。

    　先從不分區立委來說，早上我當著朱立倫主席的面講白地說，過去碰到環境議題我們想找立委幫忙，可是在國民黨內竟然找不到，同樣的話在五年前我進總統府時，也給馬總統同樣的建言，結果這一屆不分區立委他們推出了邱文彥老師。

    　這一屆立委因為有具有環境保護專業與行動力的不分區邱文彥、田秋堇和張曉風等立委共同努力，所以在環境保護相關法案上有了很好的成果，檢視邱文彥立委起草與通過十項環境法案就有環境教育法、濕地保育法、海岸管理法、溫室氣體減量及管理法、海洋委員會組織法、海洋委員會海巡署組織法、海洋委員會海洋保育屬組織法、國家海洋研究院組織法。現在邱立委和田立委還在立法院為景觀法以及國土規劃法全力努力中。

    　所以把具有環保專業的立委送進立法院，成了我們今天對談最主要的戰略目標之一，而兩黨黨主席都給了肯定的答覆，蔡英文主席更表示不僅要有環保不分區立委進入安全名單，他們將會朝向每位進入立法院的立委都要具有環保素養。

    　八大訴求，荒野負責的是永續發展政策、國土規劃與環境美學兩項，所以在早上下午我的發言就聚焦在國土規劃法應列為優先法案，還有行政院永續會的功能要能發揮。我特別提到現在的永續會該開的會還是有開，該做的事還是有做，但是有沒有做好？我給的分數是不及格的。我很直率地說大概只有環保署、農委會林務局和內政部營建署城鄉發展分署我給了75分，其他部會幾乎都是被動應付。

    　我還直白地對朱立倫主席說，新北市政府在各縣市當中算是最優秀的，但是在永續會開會時，總看見市長匆匆來開的場就離開，我當場建議朱主席如果可有一次給新北市永續會完整的兩小時全程參予，各局處對永續會的運作會完全不一樣。

    我也舉了參與行政院永續會的例子，每年一次的永續委員會行政院院長都全程參與，但是重視度和掌握度顯然不夠，兩年的委員會議上我都提出中央政府總預算有關環保生態的佔比(包含環保署、內政部營建署相關和林務局經費)年年下降，到102年只剩0.70%，政府有何對策？江前院長回應表示要主計總處再檢視，現任毛院長回應其他分布在別部會的經費加進來就不止了，其實我問的是同樣機關的經費比較，扯到別的部會就讓人看破手腳了。

   　 同樣在新北市永續會上我也詢問環保局+農業局林務科的預算佔比是如何？副市長回應我每年污水下水道預算就有好幾億元，這都是主官輕忽，底下的也就應付應付就好。

   　 事實上，行政院永續發展委員會係根據環境基本法第二十九條設立，負責國家永續發展相關業務之決策，並交由相關部會執行。可是現在政府對永續會並不重視，甚至工作委員會前還再找議題，所以永續會應回歸環境基本法，發揮應有功能。

    　國民黨一直以來都是重開發輕環境的，甚至常把環保團體往民進黨推，這是自曝其短，沒跟上時代的需要。這次朱主席願意親自到訪荒野和環團代表就環境議題交換意見，而且全程開放媒體採訪，這就是我看到的改變。希望他們可以把具環保專業的不分區立委列入安全名單並盡快提出具前瞻性永續性的環境政策。

    　而民進黨的改變，其實在我讀《英派 點亮台灣的這一哩路》，看到蔡央文主席在2012年敗選後，選擇走到社會各角落，去了解社會真正的需要，而且可以從人民的角度去思考政策，就已深刻體認到蔡英文的改變，她今天也很真切地反省，承認過去她也很官僚(用現在的眼光去看)，但她現在願意翻轉思維，從人民需要的角度來訂定政策。我特別把這本書帶到現在，告訴蔡主席這本書有思考小英、行動小英、社會小英…等，獨缺環境小英。蔡主席沒有說環境小英融合在相關章節(事實在部分章節裡可以讀到他對環境的看法)，而是很真誠地回應我，會再把《環境小英》補進來，這也是我看到的改變之一。

    　我也必須真切地說，不僅政黨和政治人物要改變，環境保育團體也要改變，才能迎接跨領域、跨專業的未來時代。這次和兩大黨的對談是由幾個環團，放下本位，攜手合作，經過對話凝聚共識所促成，這也是一種改變。

    　從這兩場對談中，我看到了改變，這樣的改變也讓我看到未來的希望。

文章出處：阿孝的生態日記

延伸閱讀：

環境保護沒有敵人  http://blog.xuite.net/treetoad/blog/211740110

二十年後台灣的想望  http://blog.xuite.net/treetoad/blog/352122724