乘著海漂垃圾去旅行——日本海洋廢棄物高峰會

文／胡介申（荒野保護協會棲地守護部海洋守護專員，自然名：螃蟹）

海岸線是人類腳步的終點，卻是人造廢棄物旅行的起點，各種海漂垃圾離開祖國領土、穿越公海、突破另一國的海防重圍，在異鄉搶灘上岸。海洋廢棄物與溫室氣體、霾害有相似的跨國境特性，也讓國際交流格外重要。日本為臺灣的鄰國之一，由六千八百多個大小島嶼組成，若由海廢議題切入，觀察日本的地理特性，人口密度高且集中於海岸、河川短且急、東西岸發展不均，且與臺灣同樣位於黑潮與中國沿岸流的路徑上，讓雙方面臨相似的海廢議題。一年一度海洋廢棄物高峰會（Umigomi Summit）在日本海洋廢棄物議題的推展上扮演重要的角色，筆者有幸參加第13與14屆會議（2015-2016），分享所見之特色NGO與案例供臺灣借鏡。

JEAN（Japan Environmental Action Network）

JEAN為日本全國性之社團法人，自1990年將國際淨灘行動（ICC）引入日本推廣；2003年舉辦首屆「島嶼廢棄物高峰會」，邀集深受海廢困擾的離島代表與會，並在第四屆發展成全國性的「海洋廢棄物高峰會」，每年在不同地區與在地政府共同主辦；2006年開始凝聚地方訴求進行國會遊說；2009年成功推動專法「海岸漂流物處理推進法」，新法釐清中央與地方政府的權責，並提供地方政府更多縱向與橫向溝通的指引與調查、移除的經費，NGO與學術單位則獲得更多的資源投注在教育推廣與科學研究。2011年311東日本大地震與海嘯發生後，廢棄物漂流至夏威夷、阿拉斯加、加拿大與美國本土西岸，促成日本政府與美加兩國NGO的交流與合作。廿多年來，透過ICC與海廢高峰會，JEAN扮演跨領域與跨地域組織串聯的平台，與日本上百個關心海洋廢棄物的草根團體、地方政府與學者專家建立穩固的夥伴關係。

Gulf of Alaska Keeper（GoAK）

阿拉斯加海岸線蜿蜒崎嶇、島嶼眾多、交通不便，許多無人海灣在歷史上可能從未有被清理過，每天卻不斷迎接與堆積北太平洋環流系統由東亞各國輸送而至的廢棄物。GoAK便是以阿拉斯加的威廉王子灣為據點，志在守護全世界最偏遠同時最脆弱的海岸。由於特殊的地理環境與異常巨量的海廢堆積，讓GoAK的淨灘活動除了人力，還需要電鋸（鋸斷漂流木以清理卡住的海廢）、橡皮艇、工作平台船、拖船與直升機，因為每次任務所費不貲，志工們的自我要求是單日最少清理25個太空包（約25立方公尺），13年來已在1,400哩的海岸線上移除150萬磅的廢棄物。2015至2016年受日本政府資助91.1萬美金清理51萬磅海嘯產生的廢棄物。面對許多質疑末端清掃不如源頭減量的聲音，創辦人ChrisPallister向筆者表示他也知道問題在製造端與使用端，但就像有人吃完飯把碗盤堆積在水槽不清洗，總要有人出來收拾人類捅出的爛攤子，而他們就是用最有效率的方式移除大量海廢，恢復天然的海岸。