杉原棕櫚案暫緩 環署：待海岸管理法釐清
報導媒體：新頭殼
期望環保署暫緩審查「杉原棕櫚濱海渡假村」，300多位關心東海岸發展的民團、東海岸原住民與居民，29日前往環保署嚴正呼籲，並派10名代表進入環評大會表達意見。環評大會於此案審查開始前，因考量民意而先討論程序問題，最後考量此案與海岸管理法相關規定，有待內政部公告子法後才能釐清，因此決定暫緩審查。
開發地點位於台東都蘭杉原灣的「杉原棕櫚濱海渡假村」，面積達26公頃，房間數達550間，屬於目前東海岸欲開發案中最大型的案件。此外，爭議不斷的美麗灣渡假村，也是位於杉原灣，民團擔心此案的通過，不僅將破壞東海岸的現有生態、人文、生活環境，也可能引發東部大型開發案的骨牌效應。
民團因此以海岸管理法下週才要公布「劃定海岸地區範圍」為由，建議環保署29日召開的環評大會暫緩預計要審查的「杉原棕櫚濱海渡假村」一案，等到規範完整、程序釐清，再重新啟動審議。
在環評大會召開前，包括：地球公民基金會、台灣環境資訊協會、荒野保護協會、東海岸山海共生工作室等環保相關團體、台權會與原民團體，以及綠黨、社民黨的多位立委參選人，鄰近杉原灣的都蘭、加路蘭、馬蘭、刺桐部落原住民，甚至是部落耆老們，也到場發聲。逾300人聚集在環保署大樓前，共同表達反對「杉原棕櫚濱海渡假村」以及其他東海岸大型開發案的心聲。
特別北上的都蘭部落耆老巴奈‧達力功指出，近來東海岸的BOT案、開發案層出不窮，他們一定要來傳達部落的想法。這些開發案逐漸推擠到他們的生存空間，目前已經被推往更深山的地方，最後以一個誠摯的鞠躬，希望大家幫忙，不要讓阿美族被消滅。
環保署環評大會進行杉原棕櫚一案審查前，有環委考量海岸管理法將於下週公布施行細則，因而向主席提出程序問題。經過內部會議討論後，環評大會決議暫緩審查，因為此案屬海岸管理法的哪個海岸區位，有待內政部下週公布「劃定海岸地區範圍」後釐清。並請交通部觀光局洽內政部釐清海岸管理法規定後，再提環境評估委員會討論。
地球公民基金會花東辦公室主任蔡中岳於會後表示，感謝有各界的幫忙聲援，成功讓這次的審查暫緩，但既然只是「暫緩」，就表示還有下一次，他們會更加努力，不讓這個開發案通過，破壞東海岸。
漂浪島嶼：山頭上的棕櫚渡假村
報導媒體：蘋果日報
台東杉原灣上最大的開發案來了！
杉原棕櫚濱海渡假村在台十一線公路的山坡上，山坡下緊鄰海岸上的美麗灣渡假村，它的開發面積高達25.7公頃，足足是6公頃美麗灣渡假村的四倍大，更驚人是開發的31筆土地中，13筆土地是國有土地，約佔總開發面積的三分之一，並且在土地使用分區上，90％是農牧用地，0.37％是丙種建地，竟然能在絕大部分山坡地，蓋上一座有擁有7公頃面積500間旅館的超大型渡假村。
以私人土地加上租借國有地，並且在小建地上，變更開發農牧用地，一直是台灣諸多山區濱海渡假村慣用的開發手法，竅門在此，違法也在此。杉原棕櫚濱海渡假村的開發業者，就是以上述方式，收購私人土地，租借國有土地，並且在2003年通過環評，然後就放著等開發，想開發時，再來以環評差異分析，來補審過關。
2013年，在拆除美麗灣的高度爭議中，杉原棕櫚濱海渡假村重新提出第五次差異分析審查，計畫重啟開發，當時環保署審查現場，當時環評委員提出三項主要爭議。
第一、挖掘山坡上的二處滯洪池，沒人知道這種滯洪池以後會變游泳池或景觀湖泊，但是讓人擔心在山坡上蓄積龐大水體，無異為山坡下的部落帶來威脅。
第二、整體開發工程浩大，土地開挖裸露，縱使分期進行，但是工地污水依舊可能進入杉原灣，甚至在興建營運後，事業廢水如何處理，在杉原灣海域內高達110種珊瑚種類，加上全台首次發現的貝式耳紋珊瑚，到時又是面臨浩劫。
第三、整個開發區分布有遺址，調查並不確實，甚至專業的考古審查委員也提出，如果是業者用「零碎散佈」來形容遺址分布，那不會降低遺址的重要性，反而要考慮是不是曾有土石流威脅，才會讓遺址「零碎散佈」。
參與審查的環保團體與地方居民，不斷指控開發業者提供的資料，完全沒提到灣區面對整體開發的壓力，杉原棕櫚濱海渡假村不能個案審查，要調查清楚所有開發案下，杉原灣會受到什麼破壞。
原本以為這種八十幾年就存在的老酒新瓶開發案，在山坡上開發26公頃，在現今重視環保的年代，應該是一進審查就被否決，沒想到竟然是以爭議過大，資料不足，並且須加強溝通等理由，要求業者補件再審。當時審查受挫的業者，還滿心不甘，甚至想以援引美麗灣的例子，表示到山區開發，都是政府規劃的問題，觀光局劃定風景特定區，他們依法來開發，面對抗爭，十分無奈，一切變成政府挖坑給業者跳。
但是，嘴說跳坑的業者也不是省油的燈，就在一邊喊冤，一邊重審中，開發的區域卻開始整地動工，當場被環保團體抓包，也被開罰。這又是開發業者慣用的手法，以水保整地不算開發興建為由，偷跑起步，一旦被抓就是表示水土保持的開發執照已申請，不開發會過期，於是只好先動工。如果硬拗不過，就被罰款，對於數億開發案，幾十萬、幾百萬罰款，其實不痛不癢，重要是已經破壞環境，那些憂慮的生態、遺址，都已經造成難以恢復的結果。
當山下還在爭執環境保護，開發區域卻是樹也砍了！地也剷了！溝也挖了！就差打地基蓋房子，仿如強渡開發已成，就等補環差通過。2015年3月，環保署再審差異分析，以加強溝通為由，再補送遺址調查、污水回收等資料，環評差異分析有條件通過，再送交環評大會議決。環境團體強調，業者開發偷跑，已經違反環評程序，並且海岸法通過，保護區域即將劃定，在此時都不應急著通過環差，而是必須等海岸法保護區域明確後，全面重新審查。
回顧審查過程，開發業者一直強調杉原棕櫚濱海渡假村不在海岸線上，但是整個開發案本質上就是山坡地開發，關係到私人地為何能併入國有地開發？以及農牧用地為何能變更開發？為何能在緊鄰海岸的山頭，通過如此大面積高強度的開發？
同時，在杉原棕櫚濱海渡假村開發案審查時，還有另一件1 1公頃的台東都蘭灣黃金海休閒度假村，也正在重作差異分析，再加上尚未浮現的「那魯灣濱海大飯店」、「杉原遊艇港」等等開發案，一個杉原灣的自然灣區，至少就有五個飯店園區，總計1500間以上房間，未來的杉原灣，不只是墾丁化，而是圍城化，以人工建物築起金權長城，包圍自然海岸。
杉原棕櫚濱海渡假村開發案，將在29日進行環評大會的審查，那不只關係生態的破壞，更是考驗對永續旅遊的態度，為何要把飯店、渡假村蓋到海岸第一排、山頭最高點，不能像國外般，蓋在規劃指定的休憩區域，飯店業者公平競爭，再進入自然地區旅遊。一旦杉原棕櫚濱海渡假村開發案的通過，也意味著台灣仍然延續著過去搶佔、獨佔景區的開發思維，遺忘向自然謙虛，讓環境永續，讓旅遊可長可久。
美麗灣開發案，讓社會驚覺東部的美麗與脆弱，任何一件開發案都會引發社會關注，甚至長期的抵抗，堅持環境保護的信念。常常在審查會上，看見開發業者以訝異與嫌惡的眼神，看待護土的居民與團體，他們應該瞭解，時代變了！不是古老環評過關，上下關係喬好，一切就能開發破壞。因為部落青年覺醒了！環境團體聚集了！東部不再是予取予求的悲傷處所。
