守護黑面琵鷺棲地，法院撤銷茄萣1-4道路環評案

茄萣濕地近年成為黑面琵鷺來台渡冬的重要棲息地，也名列國家重要濕地，然而高雄市政府卻在2014年7月17日通過在濕地中開闢1-4號道路的環評案，並在環評結論中提出但書，要求開發單位「於1-4道路開闢後，在黑琵棲息的季節以替代道路進行人車交通管制，此外要將1-1道路南區變更濕地公園，濕地公園保育利用計畫於審查通過後應在二年內完成施工，屆時1-4道路始可動工。以及每年黑琵棲息的季節不得施作工程。」

保育團體批評，這樣的決議匆促，並未解決黑面琵鷺棲地遭毀的疑慮，然而高市府旋即開始進行施工作業，環保團體和當地居民決定向法院提出行政訴訟。不過，工務局已於去年開始動工，進行1-1道路南區的公15濕地公園，預計濕地公園完成後，就要開闢1-4道路。

國家重要濕地  開發影響層面大

根據律師提出的訴狀指出，高市府針對茄萣1-4道路的環評審查不切實，不僅環說書資料不齊全，環評委員提出的諸多問題，都未經委員實質審查，僅由開發單位口頭回應後，就在會議當天有條件通過。且律師指出，當天環評決議的附帶條件並未經環評委員投票，也未記錄委員的綜合評述，認為高市府罔顧環評法的規定，環評結論應予以撤銷。

而最重要的是，茄萣濕地為國家重要濕地，且是一級保育鳥類遊隼和黑面琵鷺，以及二、三級保育鳥類的棲息地，開發案對於生態影響範圍大，本來就應採取迴避原則、採用替代路線，市府卻以有條件通過第一階段環評，明顯違反《濕地保育法》和《行政程序法》。

不過高市府認為，環評會議已經做到實質審查，並且決議附帶條件經環評委員同意可做好保育措施，對環境不會有顯著不利影響。

經濟效益差、耗費社會成本  濕盟呼籲花媽堅持環境價值

聽了法院判決後，鄭和泰表示，為黑琵擔心的壓力終於減輕了。謝宜臻則認為，環境權已是普世價值，尤其面對黑面琵鷺這種一級保育鳥類，且茄萣濕地為國家重要濕地，應該避免開發行為，市政府在考量補償措施之前，就應先採用迴避策略，而非破壞後再補償。

況且這條道路實際開闢的經濟效益，也一再遭到質疑，為了開闢一條900多公尺的道路不僅效益不大，反而耗費龐大的社會成本。

濕地保護聯盟呼籲高雄市政府尊重法院判決，不要繼續1-4道路工程，尤其民進黨已重新執政，希望陳菊能堅持當初創黨的環境價值（註），不要破壞環境，並能維護司法尊嚴，停止工程。

茄萣濕地近年成為黑面琵鷺的第二大棲息地，去年有超過200隻黑琵來此棲息渡冬，今年到目前為止，也有150多隻。鄭和泰說，接下來正是賞鳥的好時機，茄萣生態文化協會每週六、日都在茄萣濕地的八角亭進行賞鳥解說。

※註：民進黨黨綱第六點：維護生態環境。匡正過去破壞生態環境之經濟掛帥政策，確立生態保育及生活品質優先之原則。有關自然資源的開採及利用，化學物品的生產及使用，核電的投資等有關政策，均應先行嚴格評估。

高雄市茄萣生態文化協會理事長鄭和泰今天向市府喊話，希望市府順應民眾對生態環境保護的要求，勿再提上訴，才能免於茄萣濕地被1-4號道路的開闢分割成兩處。

為了保護茄萣濕地免被道路工程分割，居民提起行政訴訟，市府被認定違反行政程序，撤銷市府環評結論；不過許可市府可以上訴。

市府環保局長蔡孟裕今天表示，將等收到判決書後再研議後續處理方式。他指出，市府依程序推動環評，過程合法，去年7月環保局審議通過環境影響評估，因為原計畫有修正，所以還要再進行環境差異評估。

市府工務局長趙建喬指出，長約947公尺的1-4號道路工程已進入細部設計階段，工務局依程序辦理，等環差通過就發包興建，工程概算約新台幣1億元。

鄭和泰說，以目前茄萣濕地的道路動線而言，根本沒有新闢1-4號道路的迫切性，當地沒有交通壅塞的問題；截彎取直闢1-4號道路，只會節省車行時間約90秒，他促市府尊重司法判決，還給生態候鳥優質的棲息地。

茄萣濕地是台灣可以欣賞候鳥最南的據點，每年約有近300隻的黑面琵鷺到此過冬；因為茄萣濕地有豐富的生態和魚類，因此吸引很多賞鳥客，市府還配合環境整理，設賞鳥據點，已成假日的熱門景點。

報導媒體：蘋果日報

守護黑面琵鷺　法院撤銷茄萣濕地開路環評

高雄茄定濕地是近年黑面琵鷺來台渡冬的重要棲息地，但高雄市政府在前年通過開闢1-4號道路並通過環評，引發當地居民與環保團體不滿，認為市府倉促開發勢將破壞黑面琵鷺棲地，因此提行政訴訟，高雄高等行政法院昨判高雄市政府敗訴，應撤銷原環評結論。仍可上訴。

高雄高等行政法院判決理由認為，茄定濕地名列國家重要濕地，政府卻沒有完整的保育計畫，而高市府計畫開闢1-4道路前，並未提供詳盡的資訊給環評委員，環評委員提出的諸多問題均未經過實質審查，僅由開發單位口頭回應後就在會議中通過。

此外法院也認為，當天環評決議的附帶條件並未經環評委員投票，也未記錄委員的綜合評述，表決方式已違反環評法相關規定，因此判決將環評結論撤銷。

12名提告居民委任律師詹順貴表示，茄萣濕地是黑面琵鷺來台第二大棲地，本就不應開發，若照市府計畫開發，濕地會被切成「丁」字形，整個濕地也會因為道路開發消失不見。他希望高雄市政府不只不要再上訴，而是應該徹底打消繼續開路的念頭，「這條路其實只有九百多公尺，可以節省用路人多少秒數？根本沒有意義啊！」

報導媒體：自由電子報

茄萣濕地闢路環評 高雄市府敗訴

爭議多時的茄萣濕地一之四號道路（銜接莒光路）開闢案，因在地居民不服市府環評審查結論，對市府提出行政訴訟，高雄高等行政法院前天宣判高雄市政府敗訴，撤銷原環評結論，本案高市府仍可上訴。

此案可上訴 市府尚未表態

環保局長蔡孟裕表示，還沒收到高等行政法院判決書，不知敗訴理由，要看判決具體內文，清楚法官撤銷理由後，再決定下一步。

法官認為，市府通過環評審查結論，屬有條件通過環評審查，但會議紀錄未記載表決方法及結果，又未提供完整足夠的資訊進行環評審查，加上該次環評會未將國家重要濕地保育計畫列入開發案中，明顯違背環評法施行細則，認定所做判斷自有違法，判決高雄市政府敗訴。

茄萣居民分成贊成和反對兩派，茄萣生態文化協會理事長鄭和泰和濕地保護聯盟認為，為了黑琵棲地的完整性，市府不宜開發一之四號道路，建議不要再上訴；崎漏里長邱美麗則痛批這項判決沒有道理，將嚴重阻礙地方發展。

茄萣濕地已成為黑面琵鷺來台度冬的第二大棲息地，也名列國家重要濕地，市府於前年七月十七日通過環評案，環評結論並附有但書，要求開發單位在道路開闢後，在黑琵棲息的季節，以替代道路進行人車交通管制，一之一號道路南區將變更為濕地公園，濕地公園保育利用計畫於審查通過後二年內完工，屆時一之四號道路始可動工，每年黑琵棲息季節不得施作工程。

反對濕地開路的茄萣居民，不服市府環評審查結論，委託律師詹順貴提出行政訴訟，主張茄萣濕地為國家重要濕地，也是一級保育鳥類遊隼和黑面琵鷺，以及二、三級保育鳥類的棲息地，開發案對生態影響範圍大，本應採迴避原則、尋找替代路線，市府卻有條件通過第一階段環評，明顯違反「濕地保育法」和「行政程序法」。

高市府認為，環評會議已做到實質審查，決議附帶條件，並經環評委員同意可做好保育措施，對環境不會有顯著不利影響。