【新聞稿】防油紙包材PFAS驗出率超高，吃喝抹穿都可能暴露於PFAS！環團呼籲全面列管PFAS並禁用於非必要用途
發稿日期：113年01月24日
受到廣泛使用、號稱「永久化學品」的PFAS（全氟/多氟烷基物質）對環境生態及人類健康威脅日益劇烈，引起全球高度關注。為此，全球性環保組織「國際污染物消除網絡」（IPEN）在2022年啟動一項針對食品包材PFAS含量的跨國調查計畫，看守台灣協會也參與其中，並於今日（1/24）聯合也高度關注此議題的何美鄉醫師與荒野保護協會、野薑花公民協會召開記者會，說明該計畫調查結果，訴請政府最遲於2025年將PFAS全面列管為毒性化學物質，並禁止使用於食品包材、化妝品、紡織品、消防泡沫等非必要用途。
IPEN 調查計畫總共檢測17個國家、119個食品包材（包括包裝/容器）的樣本，有64個品項驗出PFAS，測出率高達54％。台灣採樣的包材中有8個品項受驗，7個品項檢測出PFAS，突顯含PFAS的食品包材使用氾濫、嚴重威脅人類健康。
什麼是PFAS？
看守台灣協會研究員林奕均說明，PFAS（全氟/多氟烷基物質）是成員超過12000種的含氟化學物質大家族，從上世紀起就被廣泛用在各種消費性產品，例如食品包材（裝薯條等油炸物的紙袋與紙盒）、紡織品、化妝品、醫療用品、消防泡沫，還有電子及半導體製程、甚至塑膠製程等工業用途。
PFAS被稱為「永久化學品」，因為多數的PFAS在自然環境中非常難以分解，幾乎是永生不滅，也因為這個特性，讓PFAS得以在環境和生物體中持續累積；同時大多數PFAS具有一端親水、另一端防水又防油的界面活性特性，因此可隨著水到處跑，進入生物體，干擾荷爾蒙等生理作用，對於我們的水源、土壤、食物和人類健康帶來嚴重污染威脅。尤其PFAS毒性不低，很容易在生物體中累積到足以影響健康、導致生理功能失調甚至引發癌症的程度。
IPEN的跨國調查計畫，發現了什麼？
IPEN聯合17個國家的環保團體，收集五大類食品包材的樣本，包括防油紙袋、包裝油膩食物的硬紙紙盒、微波爆米花的內裝紙袋、植纖餐盒、不是包裝油膩食物的再生紙包材2，樣本來源以國際或國內知名、產品供應流通量大的連鎖品牌為主。最後總共有119個品項送到實驗室檢測，結果有64個品項（超過半數）驗出PFAS。
在驗到PFAS的64項食品包材中：
❶ 植纖餐盒測出的PFAS濃度最高，總可萃取有機氟（TEOF）含量平均達6,619ppm（歐盟草案標準50ppm的132倍），最高達27,551ppm。
❷ 微波爆米花的內裝紙袋最有可能測出含有PFAS，28項微波爆米花的紙袋有24項測得PFAS；且有20項超出歐盟草案標準。
❸ 民眾最常接觸的防油紙袋有35項受驗，有43％（15項）測出含PAFS，且有10項超出歐盟草案標準。
❹ 所有測出PFAS的結果中，只有2%是「可以測得是哪一種PFAS」，換言之有高達98%是「知道有PFAS，但是不知道是哪幾種」。
❺ 再生紙包材有12個品項受驗，有4項測出含有PFAS，台灣受驗的2個蛋盒中也有一個測得PFAS。蛋盒其實不需要刻意添加PFAS，卻測到了PFAS，說明PFAS會經由廢紙包材的回收、再製成再生紙及其製品的過程，不停地污染資源循環。
▴ 報告重點摘要
這份報告也凸顯了國家或是區域性的禁限制政策是有影響力的。舉例來說，丹麥早前禁止了在食品包材上塗佈PFAS，所以同樣是麥當勞的漢堡包裝紙，從丹麥收集的樣本上測不出有刻意塗佈PFAS的濃度，然而在其它國家卻測出較高濃度的PFAS。另外麥當勞的薯條包裝袋也是，在5個國家所測得的PFAS濃度有極大的差異。
台灣的採樣與檢測結果
▴ 台灣受檢項目8項，其中有7項驗出PFAS
至於看守台灣採樣送至IPEN的品項有17個，最後有8個品項受驗，7個品項測出含有PFAS，5件的TEOF超出用來判斷是否刻意添加PFAS的丹麥標準（20ppm），6件超出較丹麥標準寬鬆的歐盟草案標準（50ppm）；PFAS測出率及超標情形都較本國際調查計畫檢測平均結果還嚴重。茲依計畫包材五大分類說明檢測結果如下：
❶ 防油紙袋：摩斯漢堡的紅豆派紙袋、Subway的餅乾紙袋、頂呱呱的薯條紙袋，以上三件都有測出PFAS，且前兩件TOF超出歐盟草案標準。
❷ 硬紙紙盒：從缺。
❸ 微波爆米花的內裝紙袋：7-11賣的Jolly Time微波爆米花、好市多賣的kirkland微波爆米花，以上兩件都有測出PFAS，全超出丹麥TOF標準（20ppm），有一件超出較寬鬆的歐盟TOF標準。
❹ 植纖餐盒：某容器生產商的餐盒，測出PFAS，含量為歐盟草案標準的57倍。
❺ 再生紙包材：由於台灣法規規定與食品直接接觸的食品包材不能使用再生紙，因此這類唯一能收集到的只有不與食品直接接觸的蛋盒，其中有兩個品項有進行檢測，全聯賣的「勤億是好機能蛋」的蛋盒有測出PFAS；主婦聯盟的快樂主婦雞蛋的蛋盒則沒有。
測出PFAS的7個品項的終端食品業者，看守台灣協會都有寄發公文和Email通知，並請其回應，承諾以後所有產品及其包材不會再含任何PFAS。然而只有一家食品業者有承諾，並協助我們追查上游的容器製造商；另外好市多有回覆詢問PFAS的實驗室檢測方法，此後即無下文；其它食品業者至今尚未做出回應，也毫無任何公開承諾，令人遺憾。
林奕均認為，目前尚不適宜立即究責今天被點名的這些食品業者，因為他們大多不是包裝/容器的生產商，對PFAS的危害與使用可能不清楚，而使用再生紙的蛋盒含PFAS更是因再生紙受到PFAS污染、而非生產商刻意塗佈；然今日這些商業規模大多十分龐大、食品供應量驚人的食品業者，既已知悉所使用包材含有PFAS，即應基於企業社會責任，拒用含PFAS包材。故再次呼籲這些業者儘速跟上麥當勞腳步，承諾「從2025年之後或者現在開始，所有販售供應的產品、以及產品的包裝材之中不會含任何PFAS類化學物質」3；而作為食品通路的7-11、好市多與全聯，則請制定「含有任何PFAS的產品不得上架販售」的規範，要求其供應鏈遵守，一起還給後世乾淨不受污染的環境。
健康一體 PFAS侵巢下無完卵
提倡健康一體、因為對塑膠與毒性物質議題高度關注而參與看守台灣的流行病學專家何美鄉醫師指出：PFAS自 1940 年代起就出現並已廣泛用於工業和各類民生物品，是種會干擾內分泌的環境荷爾蒙，至今已出現上萬種PFAS，但對人類健康的影響，卻只有其中少數幾種泛用者有被研究。
這少數幾種PFAS的流病研究顯示，其會產生多種健康影響，比如：導致甲狀腺功能異常，影響新陳代謝而提高膽固醇；另外也可能造成幼兒對某些疫苗的抗體反應降低，孕婦罹患妊娠高血壓和子癇前症，這些都可能提高人們在極凍天候下的猝死機率以及在新冠病毒侵襲下感染重症的機率。
另外也會影響胎兒，胎兒暴露於母體中高濃度的PFAS，出生後體重較低，對某些疫苗的反應較差，男胎成年後精子數目減少活動力較差。PFAS其他影響包括導致肝指數異常、腎癌和睪丸癌，女性生殖能力降低。動物實驗亦顯示PFAS具有干擾甲狀腺、誘發肥胖及神經毒性而影響學習與記憶，在在佐證PFAS對健康的不良影響。
來自全球各地的人體檢驗資料顯示，PFAS遍佈全球。美國全國營養調查（NHANES）的檢體中，99% 12歲及以上的體內都可檢測到一種或多種PFAS；德國人的檢體也是100％陽性。
從21世紀初期開始，製造商開始自願逐步淘汰排放PFOA 和PFOS的產品及產能（以其他較短鏈的PFAS取代）。歐盟於2008年禁止使用PFOS，也於2020逐步淘汰PFOA。因此，一般人PFOA和PFOS的血清濃度平均值近年來有所下降，但其他PFAS的血清濃度，含PFNA，卻仍在上升，人類仍遠遠無法擺脫PFAS的健康威脅。
全球有識者與進步政體共識 全面列管PFAS並禁用於非必要用途
接著荒野保護協會議題專員黃嘉瑩說明全球對PFAS的管制現況。她說，美國主要是各州率先於中央自行立法規範，例如加州從2023年開始，即禁止在所有會接觸食物的表面塗布PFAS，包括食品包裝袋、一次用餐具、吸管等，也禁止兒童用品添加PFAS。到2023年底美國將近有四分之一的州跟上加州腳步。科羅拉多州更進一步嚴格限制於2024年之後，不得販售任何刻意添加PFAS的產品；緬因州決定在2030年跟進。
丹麥是歐洲國家中第一個非只針對特定PFAS物質，而是對PFAS家族全部成員下逐客令的國家，於2020年禁止任何會接觸食物的包材不得含有PFAS物質。至於歐盟，現正積極討論一項管制上萬種PFAS的提案，幾乎涵蓋了PFAS家族所有成員，號稱地表上最具野心的PFAS限制提案，最快可能在2025～2026年生效。這提案的出現顯示歐盟已將PFAS污染視為非常嚴重的環境危機，並承認要阻止PFAS污染，唯有全面管制PFAS家族所有成員。
目前我國化學署依《毒性及關注化學物質管理法》授權列管了包含PFOA等4+1種PFAS物質，去年新增列管PFHxS。這5種PFAS全都屬於對環境污染危害最嚴重的「第一類毒性化學物質」，雖被列管但並未禁用。其中多國早就禁用的PFOA還存在半導體製程、勞工用紡織品和車用內裝……等許可用途。台灣的既有化學物質清冊中，登錄的PFAS有800多種，其中年製造或輸入量達100公斤以上、需進行第一階段登錄者有71種。相較列管中的5種，有更多未列管的PFAS物質完全不受限制，在台灣市面上和環境中流通。雖然我們不吝於肯定政府已開始重視PFAS威脅，開始跨部會研商對策，但我們更憂懼政府如果仍像以往拖著笨重腳步，可能會讓我們未來淹沒於PFAS洪流中。
⽬前有受到關注的少數PFAS物質，如PFOA與PFOS，已被證明與許多疾病引發的⾵險有關。⽽光是研究並確認這兩種PFAS物質的健康⾵險關聯性，就⾄少得花上數年時間；⽽PFAS家族成員超過⼀萬兩千多種，就算只研究其中已登錄商業⽤途的4700多種物質對健康的⾵險，等到全部研究完，環境早就被PFAS徹底污染！必須及早全⾯列管PFAS，否則PFAS對生物圈的危害將來不及挽救。
▴ PFAS對生物圈的影響
野薑花公民協會理事長陳雪梨補充：由於PFAS家族成員太多，很難一一去研究其負面作用再一一禁限用，所以歐盟決定採取一個原則：就是如果是「非必要用途」（包括非關健康、安全與社會重大運作的用途，或已有替代品或替代技術的用途），就必須禁用。根據經濟部工業產銷存調查統計，各種紙袋一年內銷量大約6.4億個4，各種紙容器則一年約92億個5，雖無法得知這其中有多少是塗布PFAS的食品包材，但應該也是數以億計。這些塗布PFAS的食品包材，可能隨著廢紙回收，污染再生紙品與水體，進而影響地球上的生命；而目前市場上已有完全不含PFAS且無塑膠淋膜的防油紙盒與紙袋，符合前述「已有替代品」原則，比照歐盟立法精神，含PFAS食品包材就該禁用。
化身萬萬千 PFAS威脅不下氣候變遷
看守台灣協會秘書長謝和霖指出，其去年初也曾在媽媽氣候行動聯盟協助下，將未寄送給IPEN、但經油滴試驗發現可能含有PFAS的19個樣本，交給一家私人實驗室檢測其有標準品可以比對的37種PFAS，結果雖有17個樣本能測得PFAS，但含量極微且種類相當有限；然從IPEN同時針對58種PFAS與總有機氟進行檢測並比對的結果顯示：有高達98％總有機氟含量是未知PFAS漏網之魚，顯示這19個樣本的檢測結果極可能並未涵蓋業者主要添加PFAS物種，畢竟台灣市面上流通的PFAS就有800多種，全球有上萬種，而且業界隨時可透過氟和有機物的不同排列組合，再變出更多種。如果漠視這些PFAS都具有共通的物理化學特性，都具有持久不易分解、能干擾生理作用的毒性表現且毒性不低的事實，而未能全部列管，讓業者可以不斷轉移陣地，如此PFAS物質將在不斷生產並釋出到環境中過程中，不斷累積濃縮放大，危害性不斷增強，地球生命也將隨之不斷弱化、病化，而走向滅亡。
2022年時由斯德哥爾摩韌性中心號召的一群科學家，即鑑於四種PFAS在雨水中濃度已遠超過美國的飲用水終生健康建議值、丹麥飲用水限值、歐盟地表水的環境品質標準，且其由大氣沈降下來的情形已造成全球土壤普遍受到污染並超出荷蘭提出的指引值等事實，判定光是這四種PFAS的污染，就已嚴重撐破涵容化學污染的地球界線，何況還有許多PFAS不在政府與學界眼線下！
▴ 斯德哥爾摩韌性中心2023年更新的九大地球界線被人類社會撐破的情形。
其中PFAS與塑膠等新興物質超出地球安全界線的程度，還高於氣候變遷。
地球生命面臨PFAS與塑膠等「新興物質」（Novel Entity）的威脅，實不下於氣候變遷，非危言聳聽！PFAS會隨著水與大氣到處跑，早已遍佈全球，出現在南北極等渺無人煙的地方、全球各地的雨水中；國內飲用水也無法倖免。如今IPEN報告更進一步證實業界說法：國內號稱防油防水的食品包材使用PFAS情形相當嚴重。
這表示我們喝的每一口水，還有吃的東西，都有暴露於PFAS的高度風險。況且，根據台大教授陳保中研究團隊2011年研究論文，其長期追蹤400多名孩童的臍帶血，有高達98.9%驗出PFOS，81.9%驗到PFOA，表示新世代未出母體即開始承受PFAS攻擊。
政府應儘速出手 全面阻止PFAS污染危害
看守台灣日前聯合其他團體共同發起連署，訴求政府加快腳步、採取行動阻止PFAS污染危害。與會人士也再次呼應連署主張，籲政府應基於預警原則，應以環境生態健康與未來世代為念，儘速將所有PFAS全面公告列管為毒性化學物質，並禁用於食品包材、化妝品、紡織品、消防泡沫等非必要用途；在食品包材方面，衛福部應同步修訂《食品器具容器包裝安全衛生標準》，比照丹麥制定總有機氟含量限值，以免有不明PFAS成為漏網之魚，繼續危害社會。以上考慮行政作業所需時間，希望最遲不應晚於2025年。
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附註：
1. 關於PFAS的詳細資訊可參考看守台灣網站。
2. 再生紙包材這一類收集的目的，是了解在沒有必要刻意添加PFAS的情形下，再生紙包材受到PFAS污染的程度。
3. 麥當勞在此跨國調查計畫進行前已公開做此聲明。
4. 其統計範圍涵蓋食品用袋、手提紙袋、水泥紙袋、水果套袋等各種紙袋。
5. 其統計範圍涵蓋紙盒、紙杯、紙盤、速食餐盒、利樂包、紙棧板等各種紙容器。
