【新聞稿】「環團與總統有約」新書發表會

發稿日期：113年01月24日

　　台灣環境保護團體今（24）日上午於台北市NGO會館舉辦「環團與總統有約」新書發表記者會，此書紀錄「全國NGOs環境會議」從2004年第一屆至2023年第二十屆每年會議之主題、籌劃經過、結論等成果，並與三任總統，從陳水扁、馬英九與蔡英文見面的詳實經過。

　　新書發表會當天，蔡總統因公務無法出席，由總統府副秘書長張惇涵代表出席致意，其他出席貴賓包含首任環境部部長薛富盛、長期參與環境運動的監察委員田秋堇、立法委員陳椒華與洪申翰。環保團體更是出席踴躍，歷屆環保終身成就獎得主、五十多個環保團體等近上百人出席與會。

　　主持人張宏林（公民監督國會聯盟執行長）表示，「全國NGOs環境會議」（簡稱環境會議）二十年前由台灣環境保護聯盟、台灣生態學會、荒野保護協會、主婦聯盟環境保護基金會四個環團共同發起，我們期望各地的環團除了長期埋頭在地方各自努力外，也能夠每年找一天時間匯聚，一起共同討論，提出重要的環境議案，讓政府官員重視。

　　施信民（台灣環境保護聯盟創會會長）回憶過往，提到2004年3月20日第十一屆總統選舉，陳水扁總統贏得連任。選前，針對總統選舉，環盟邀集多個環保團體共同提出《能源政策及核能問題承諾書》和《國家環境政策承諾書》，邀請總統候選人簽署。選後，環盟覺得應該要進一步要求政府落實承諾，因此邀請參與推動承諾書的環保團體，共同籌辦「全國NGOs環境會議」，希望集思廣益，共同擬定落實承諾書各個訴求的執行措施。針對此目標，環盟想說邀請總統蒞臨致詞，有其意義，一方面可以提高總統對環境議題的重視，一方面可以因此而敦促有關政府部門重視。施信民表示，全國NGOs環境會議的舉辦，除了議題討論、擬定訴求目標之外，更重要的是，經由團體的合作、成員的互動，促進了彼此之間的情誼與團結，提升了環境運動的力量。

　　施信民表示，起初環境會議進行的方式比較簡單，僅要求各部會回應，但回覆結果不一定如環團期待。環境會議走到如今，轉變成由蔡英文總統將環境提案列管，要求各部會積極與環團開會溝通，逐漸有顯著的成效。期望大家站在二十年累積的基礎上，繼續共同前進，努力打造永續台灣。

　　擔任「環團與總統有約」專書總編輯的何宗勳（台灣公民參與協會理事長）指出，他在擔任台灣環境保護聯盟秘書長時，於2004年開始籌劃「全國NGOs環境會議」，當年第一屆舉辦時間非常匆忙，前後準備不到一個月，同時還要敲陳水扁總統出席，壓力之大可想而知。沒想到，一轉眼間20年過去，如今能夠出版這本「紀念專書」內心是很激動的。

　　何宗勳表示，本書雖然高達七百多頁，但是能放入的內容還是非常有限。在內容方面，序的部分有總統蔡英文、行政院長陳建仁、環境部長薛富盛與台灣環境保護聯盟創會會長施信民四人。然後，由何宗勳本人撰寫二十屆「全國NGOs環境會議」整體與每屆籌劃經過。同時並透過三場座談來探討環境會議價值與意義，同時邀請26位在不同階段參與環境會議的環保夥伴撰寫參與感想。並介紹2008、2015、2017至2023年舉辦九屆環境保護終身成就獎21位得主等，內容紮實豐富。

　　何宗勳指出，這本書出版有幾項意義；一、自由與民主的芬芳：能夠在自由與民主的國度裡追尋環境保護的價值，一點一滴前進，總統願意每年與環團見面會談，這在世界民主國家也很少見。二、歷任總統胸襟與包容：感謝開創「環團與總統有約」的陳水扁前總統、延續制度的馬英九前總統與蔡英文總統，能夠聆聽環保團體的忠言，並包容現場抗議與嚴厲批評。雖然政府有進行一些制度性的改革，有些改變不一定盡如人意，但在精神與態度上也展現國家元首的高度。三、環境運動的時代見證：每一屆主題扣住當年政治跟國際局勢，這二十年來我們見證了從街頭抗議走向體制內對話。四、「土地守護者」環團鍥而不捨的精神：環保人士長期堅持，當去檢視每年訴求，很多議題沈痾長達十幾二十年，因為這群人堅持，讓台灣環境可以逐漸獲得喘息與改善。

　　何宗勳也提到，在編輯這本書時才發現，環保團體檔案保存的困境，雖然只有短短二十年，花了很多時間整理，還是有很多檔案照片無法尋獲。總結有以下六點困境；一、會議是眾多團體聯合舉辦，沒有統一的秘書處典藏資料。二、每年雖然有主責的主辦團體，但是團體內部也會因人事異動或其他因素，導致紙本與電子檔遺失。三、籌備期間就沒建好檔案，很多會議紀錄也不完整甚至沒有。四、受限資源與經費，很多照片畫質不佳，導致編輯本書時很多照片很難使用。五、會議也沒留下影音紀錄。六、同一事件有不同記憶跟觀點，要耗費很多時間去求證。他也期待政府能夠興建一座台灣公民運動史料館，來典藏台灣民主過程中珍貴的社會運動史料。期待這個建言能在未來幾年能實踐，讓台灣社會運動歷史成為國家重要歷史一部分，典範傳承！

　　何宗勳表示，2024年第二十一屆環境大會預計於彰化鹿港舉辦，邀請大家共襄參與。

　　張惇涵（總統府副秘書長）表示，很榮幸今日代表蔡總統來參加新書發表會，帶著三個感謝來分享：

　　第一、我要代表蔡總統、賴副總統、陳建仁院長向大家致謝，環境會議走過二十年非常不容易，特別在這八年，不只是象徵性的對話或見面，更是落實到各部會的管考，透過更多的溝通，循序漸進推進政策。我們期望在520交接前，能再一次邀請環團到府內進行對話交流。

　　第二、我要代表執政團隊跟大家說謝謝，因為大家的努力，大家在永續台灣才能繼續向前。即便可能過程中有意見不合，例如2021年的藻礁公投。但只要方向正確、腳步不停，我們終能走到終點。例如核四公投、礦業法的修正。國家的永續、能源的轉型，不會因為氣候變遷因應法的修正就一勞永逸，我們也不應該沾沾自喜，未來政府部門、公民社會、公民團體應該要有更多對話，才能形成更強韌性，才能面對2050淨零轉型的挑戰。

　　第三、我要謝謝施信民老師，他是我環境議題的啟蒙老師。民進黨還在野時，我們常常在環境議題有所討論，這都是一點一滴的累積，感謝大家的參與。我認同施信民老師所言「記憶不能被消失」，2013年國民黨提出核四公投案，當時施信民老師帶領大家於立法院外疾呼立即停建核四，這段歷史時時提醒我，執政不能忘初衷。

　　田秋堇（監察委員）表示，環境會議一步一腳印，道阻且長、結伴同行。2005年2月1日我就任立法委員，何宗勳希望我打電話去總統府，積極邀請陳總統再次蒞臨大會。當年總統一到大會，一堆陳抗蜂擁，我頓時尷尬，畢竟是我去邀請的。如今回想起點滴，是非常懷念。地球如今很危險，環境議題有非常多做不完的工作。我待過立法院、監察院，我明白政府做了很多，但還是有不足之處。這幾年因著環境運動夥伴的幫助，我仍在監察委員的角色上調查湖山水庫等案子。即便走了二十年，我們的心都沒有變，我相信台灣的民主會越來越好，而民主與環境運動是並行的。

　　陳椒華（立法委員）表示，第一次環境會議時，我當時是環保聯盟會長，此會議能夠成功，真的要感謝施信民老師、何宗勳前秘書長。當時我決定走入環境運動，有許多姻緣，走入三十年從不中斷。當時希望盡一份力推動廢核四，因此來到台北，走入台灣環境保護聯盟。環盟與其他NGO透過環境會議，多多少少推動一些進步，我們體會到公民力量的重要。更多團體的結盟，永續的路會走得更長。

　　這四年有機會走入立法院，下個禮拜就要從立法院畢業，感謝大家這四年的支持。

　　或許未來的環境會議能夠邀請經濟部加入，因為很多環境議題都與經濟發展有關。

　　也需請我們未來即將要上任的總統要重視「吹哨者保護法」的問題，以及空污總量的問題，中科擴充沒有減量，根本問題要從修法解決，目前很多法沒有罰則。

　　未來我將回到民間環境運動的行列，具體方向將會跟各位公布，後續立法院的環境工作就繼續交給洪申翰委員了。

　　洪申翰（立法委員）表示，此書這麼厚實，代表了大家努力的重量。環境會議走到現在，我相信也經歷許多波折。接下來，環境工作將會越來越大，新的政治局勢下，需要找大家做更多的討論。如今民進黨執政，我認為執政黨還是要把握住跟公民社會溝通的機會，這是民進黨執政很重要的內在元素，這也包括我下個四年立委的任期。

　　接下來四年，我相信賴總統的執政也會非常注重與公民團體對話的基礎。

　　我非常關注國家級大城溼地的劃設，此工作過去有許多阻礙，最後這一哩路，我們可以再次展現環境運動合作的動能。

　　氣候變遷調適的工作，我們台灣處理的速度還是稍嫌太慢，希望大家可以一起進行努力。不論是在什麼角色，大家一起是最重要的。

　　薛富盛（環境部部長）表示，非常榮幸來參加『環團與總統有約』新書發表會。

　　環境部的成立，其實要非常感謝環保團體長期的倡議。過去的環保署比較是後端管制，如今成為環境治理的角色。我非常幸運，能在環境部升格之初來到環境部服務，我已經提醒部內同仁，要多多與環保團體互動。

　　一路以來，我認為環境議題是有進步的，但如今議題是更複雜、牽涉更廣，這時就需要加強溝通與互動。蔡總統上任後，環境議題已經被列管高達100多項，涵蓋了各個層面、各個部會，這個做法督促了各個部會非常認真來檢視。

　　大家都要莫忘初衷，或許觀點、想法不同，但初衷都是讓台灣的環境變得更好。我們也要與國際同步，我們都是地球村的一份子。我到行政部門後，對某些議題的作法可能會不同，這時我就很期望透過溝通與民主機制，來找出解決方法。

　　感謝陳椒華委員過去對環境議題投入相當多的心力，有許多建言，我欣然接受。

　　感謝洪申翰委員剛剛提到，未來環境議題不會更少，未來我們要共同面對。

　　感謝施信民老師過去帶領大家一路走來走過這二十年。

　　葉國樑（台灣環境保護聯盟會長）表示，「全國NGOs環境會議」跟總統見面、溝通、列管，真的是很不得了的工作。我在環保聯盟是非常資淺的夥伴，一上任就接下環境會議的籌辦大任，壓力頗大。一路上經過籌委會、執委會、分區會議、環境大會、入府會談等工作，其中跟蔡總統會談高達兩個多小時，各部會首長皆出席，展現相當大誠意。

　　過去我不太熟悉環保團體，不明白大家為何在街頭上要那麼辛苦。這幾年走進環盟、成為一員後，更了解大家的熱情與用心。

　　我們很期待賴清德總統上任後，能繼續跟大家定期見面，特別針對非核家園的政策，希望不要再走錯誤的能源政策回頭路。

　　陳曼麗（前立委、前主婦聯盟環境保護基金會董事長、環境保護終身成就獎得主）表示，環境運動的合作很重要，許多工作需要大家一起完成，我們是夥伴關係，不是說誰是領導人，我們一起決議一起做事。在地關懷也很重要，廢棄物的問題仍有待解決。

　　李華萍（社子島自救會發言人）表示，對於NGO可以走到20-30年，是很不容易的事情，社子島自救會的我們是被迫走上街頭，過度土地開發，社子島不當開發案306公頃硬要開發，其中把農地變成土地開發，對氣候變遷也有影響。台灣是過度、濫於開發的國家，台灣的土地政策很惡劣，沒有民意，全部都是公部門說了算。

　　很遺憾的是，雖然我們去年有機會和跟總統見面提建言，但主責土地徵收議題的內政部後續卻未跟我們溝通。期望大家持續關心社子島居民的權益。

　　林聖崇（環運大老、環保貢獻獎得主）表示，2004年我對政務委員葉俊榮破口大罵，因為他曾承諾要將環評報告資訊公開。現在資訊已經公開了，但公民參與的法制化還未完善。張國龍任環保署長時，就在討論民間如何參與，全台跑透透。但如今，我覺得台灣的公民參與仍是非常差勁。我會繼續推動公民參與，不然台灣的公民參與保證不及格，台灣的環境保護不只是在立法委員和部長，要公民普遍參與才能解決問題。

　　張豐年（台灣生態學會顧問、環境保護終身成就獎得主）表示，我榮獲環境保護終身成就獎時，當年見蔡總統，曾提過要考慮台灣的特殊地理人文條件，應該訂出經建開發的總量管制，從三大面向，一、國土可承受量；二、水電能源供應量；三、水土空氣碳排管制量。若其中一項無法達標，就不應該開發。

　　黃惠敏（高雄市馬頭山自然人文協會會長）表示，公民參與與專業對話之間還有一段距離，資訊不對等和資料造假不實很常見，地下水和造井造假，不到300公頃小小馬頭山就有三個開發案，馬頭山地區這些年陸續經歷了掩埋場、新農業循環園區、光電場的開發風險，這都設在環境敏感區、活動斷層，但是在環評書中都忽略了相關的說明。

　　馬川佳（台灣小水力綠能產業聯盟秘書長）表示，我們前身是台灣環境公義協會，原先是站在監督台中空污的立場，後來尋求科學解決議題，發現小水力發電是對環境衝擊低的低碳排能源，如今轉型成立小水力綠能產業聯盟，希望透過能源的議題來努力。很感謝台灣環境保護聯盟、陳椒華立委、洪申翰立委這些年來在小水力發電上的努力。

　　方儉（綠色消費者基金會董事長、環境保護終身成就獎得主）表示，若把資訊公開法和行政程序法設下刑責，政府官員就沒人敢說謊了。農業減碳防止詐騙，減碳裡面有很多公共參與，我認為綠電不能算減碳，因為沒有公共參與，淨零路徑圖和SDGs沒有在一起，如今2025年也可能會面臨核電延役。方儉表示，騙子能騙多久，決定於我們要被騙多久。