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[台南分會] 【環境文章分享】反對玉峰堰解編（之一） 玉峰堰解編，曾文溪淪亡 環境培力組組長張讚合/河烏

玉峰攔河堰在台南山上區北邊的的曾文溪上，有一個規模不大的攔河堰，稱為玉峰堰。它是由四座充氣式橡皮壩構成的，充氣後最左邊的一座高2.5公尺，其他三座只有2公尺，四座相連的長度只有97公尺。這樣一座小規模的攔河堰，卻是經濟部公告的96座「水庫」之一，而且是「供家用及公共給水」的水庫。在環保署對水庫的分級裡面，它也被分在「一級水庫」中。最主要的原因是，它旁邊有個山上淨水場。這個山上淨水場的規模也不大，因為它目前只有取水、沉澱的作用，真正的淨水工作則是送到新市區（不是「新的市區」，是台南市有個區叫「新市區」）境內的潭頂淨水場，每天的取水量大約4.5萬噸。1999年完工的玉峰堰就是為了穩定山上淨水場的取水而興建。這樣說的意思是：並不是先有玉峰堰才有山上淨水場，其實，這個山上淨水場是大有來頭的。山上淨水場在日治時代的前身稱為「台南水道」，它從1912年就開始動工了，設計者是八田與一的老師濱野彌四郎。花了十年時間，於1922年宣告完工，比烏山頭水庫的完工還早八年。這個工程確保了當時台南市區的自來水供應。用一句簡單的話來說，這個山上淨水場的所在地，從日治時期以來就是台南人的水源地。日治時期興建的台南水道，它那古色古香的建築物，如今已經列為國定古蹟。1949年，台南水道更名為台南市自來水管理處，而這個水源地也就更名為「山上淨水場」。雖然日治時期興建的部分，現在已不再使用，但是民國時代仍然陸續興建新的設施，使得山上淨水場一直都是台南民生用水的重要來源之一。為了確保山上淨水場的水質，台灣省政府於1983年公告了「曾文溪水源水質水量保護區」，面積572.55 平方公里，範圍由縱貫公路（一號省道）曾文溪橋起，上溯包括菜寮溪、後堀溪等支流。2004年經濟部公告「曾文溪自來水水質水量保護區」，將一號省道至玉峰攔河堰之間的48平方公里劃出保護區外，保護區的面積縮減為524.55 平方公里。2009年經濟部再公告把原來的「曾文溪自來水水質水量保護區」範圍劃分為「曾文溪」、「南化水庫」與「鏡面水庫」三個「自來水水質水量保護區」。「曾文溪自來水水質水量保護區」的面積調整為417.1平方公里。這次不是縮編，而是重新界定「曾文溪」這個保護區名詞下的範圍。現在的「曾文溪自來水水質水量保護區」，範圍包括玉井全部，以及大內、山上、左鎮、楠西、南化等各區的部分。依照自來水法的規定，自來水水質水量保護區內有11項「禁止或限制」的行為，主要就是垃圾掩埋場、營利性的養豬場、污染性工廠、高爾夫球場等。可以很明確地說：自來水保護區的設置，受到限制的只是明顯會造成水污染的產業，任何不會明顯造成水污染的產業都沒有限制。包括旅館、民宿、寺廟、以及各種無污染的商業、輕工業，都沒有限制。為了確保自來水保護區的水質，1998年環保署制定了一項「飲用水水源水質保護綱要計畫——高屏溪、淡水河、頭前溪、大甲溪及曾文溪部分」，推動這五大河的離牧政策，在八年內投資432億元作為離牧的拆遷補償。在這項規模龐大的離牧政策之後，曾文溪水質獲得重大改善。現在台南境內的急水溪、鹽水溪、二仁溪，都已經遭受嚴重污染，只有曾文溪還算清淨。根據10/26報載，立法院經濟委員會日前決議「玉峰攔河堰改供工業用水，上游土地不再受民生用水的嚴格限制，朝保護區解編的目標邁向一大步」。為了達成「解編」的目的，水利署將建造所謂「工業專管」，從玉峰堰將水源直接供應南科，於是這裡的水源就成了「工業用水」，就不再是「民生用水」，於是自來水保護區就可以宣告解編了。我們可以很肯定地說：以玉峰堰為依託的「曾文溪自來水水質水量保護區」就是曾文溪得以維持清淨的根本基礎。曾文溪是台南人的母親河，在其他各個河川都已遭受嚴重污染的情況下，台南人沒有任何理由讓曾文溪淪落為污染大河。玉峰堰是曾文溪的守護天使，只要玉峰堰解編，曾文溪也就宣告淪亡。玉峰堰取水口山上淨水場台南水道古蹟建築台南水道的快濾池濱野彌四郎銅像