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光明抽蓄水力電廠評估不足 恐衍生災害與生態危機

環境部於5月12日召開「大甲溪光明抽蓄水力發電計畫將進行二階環評專案小組初審」，表示台電將利用既有大甲溪德基水庫為上池、谷關水庫為下池，以炸山挖隧道方式興建10.6公里長的頭水隧道，再以抽蓄水力發電機組進行發電。環團表示，因總工期長達10年、地質脆弱不適合以炸山方式進行，另土方的管理處置方式沒有替代方案，預計將193萬立方公尺土石永久堆於河岸邊，將無法因應極端氣候的風險，恐釀災害。至於生態面向的評估不足，則低估本案實際對居民、對生態及野生動物的衝擊。本會（台中分會）亦關注本案，針對替代方案與環境與生態面向提出以下意見：   生態評估不足 又忽視對臺灣黑熊棲地的干擾   大甲溪兩岸（涵蓋本計畫預計執行範圍）是臺灣黑熊的重要活動區域。根據專家學者調查，黑熊曾多次出現於青山電廠及佳陽沖積扇一帶，顯示該區域具高度的生態敏感性。然而，本案對黑熊的相關評估過於粗糙，僅於報告書中簡略以「未記錄到臺灣黑熊」一語帶過。實則如此的監測方式不足以有效掌握黑熊的數量及活動模式，應加強專項的生態調查，以更精確掌握其動態。   儘管工程區域與野生動物的棲地重疊，環評報告中未見明確的「緩衝區規劃」與「施工時段限制」等規避或保護措施。特別是「土石堆置場」將直接改變自然環境的地形地貌，對野生動物及其棲地造成直接影響。然而報告僅以「不亂丟垃圾」、「施工暫時驅離」等基本說法簡單帶過，對保育類野生動物的具體監測、行為調查及棲地補償對策卻缺乏詳細規劃。   另施工期間長達十年，可能導致對野生動物族群的驅離與棲地破碎化，將對野生動物造成極大干擾。開發單位應針對野生動物進行詳實調查，提出具體與有效的生態棲地維護對策，以確保周邊生態系統與野生動物族群的穩定。   極端氣候下的土石堆置風險被低估   根據《國家氣候變遷科學報告》指出，至21世紀末，在溫室氣體嚴重排放情境下，中部地區平均崩塌率將由1.3～3%提升至1.4～4%。而最大單日降雨量（Rx1day）將增加40%，為全台降雨強度增加最多的區域，顯示面臨暴雨的風險將大幅升高。   本案環評報告書初稿未納入土石堆置場在極端氣候條件下的評估，後續補充報告僅考量防洪規劃，缺少對短延時強降雨可能引發的山區崩塌、土石流災害、河道或下游各壩體淤積等綜合風險分析。這將對下游居民安全與生態系統造成極大威脅。因此荒野保護協會強烈建議： 在面臨氣候變遷下，應加強土石堆置區防護工程的穩定性評估。 評估土石堆置區防護工程失效時，對下游生態、居住安全及災害潛勢分析。 提出具體調適策略及應變對策，並說明其在未來極端氣候下的有效性與限制。 評估是否有更具安全性與永續性的替代堆置方案，以因應未來極端氣候。 ▲ 環境影響評估資料缺少短延時強降雨之土石流災害評估 （資料來源：2025年5月12日大甲溪光明抽蓄水力發電計畫環境影響評估初審會會議資料）   ▲ 土石堆置場皆位於坡地災害高危害與高脆弱地區 （坡地災害風險圖，資料來源：國家災害防救科技中心）   呼籲審慎評估光明抽蓄水力電廠的必要性   本案環評報告書初稿應納入「無抽蓄水力電廠情境」下，其他可行之儲能電廠替代方案。若選擇電池式儲能電廠，則需同步考量電池製造與廢棄對環境的影響。此外，評估必要性時應納入「生命週期評估」（Life Cycle Assessment, LCA），量化比較各方案於建設、營運、除役階段的環境足跡與資源耗用。唯有如此，才能從宏觀且科學的角度，判斷本案在能源轉型中是否兼具低環境衝擊與供電穩定的綜合優勢，審慎評估其真正的必要性與可行性。   綜合上述，荒野保護協會認同應發展儲能電廠以提升供電穩定與韌性，彌補再生能源存在之發電間歇性。然而，本案應充分考量是否有其他儲能電廠的替代方案，並加強極端氣候對各區土石堆置場穩定性的衝擊評估，針對本區臺灣黑熊等生物應進行完整生態調查。如貿然開發，恐導致難以挽回的棲地破壞與生態損失，並危及下游居民安全。