文／陸淑琴（荒野保護協會棲地守護部專員，自然名：黑眶蟾蜍）、圖／荒野保護協會

自從318 學運以來，公部門比以往更積極地邀請公民參與政策制定與公共建設規畫的前期討論，如營建署針對國土計畫的公聽會、水利署針對南部水資源管理的工作坊等。雖然公告訊息的方式還稱不上友善便民，但獲得資訊的時間已提早了幾天；超過會議時間才收到公文，或是動工了才知道有工程施作的情形也少了一些。

推動公民參與，中央部會比地方政府還要開放許多，如環保署的環評會幾年前在環保運動前輩的努力下，除會議資料在會前於網路平台開放下載，記者也可進入會議中進行影音記錄、轉播，結論表決時記者仍可留在場內；民眾也只需現場換證即可進入會場旁聽及登記發言，如旁聽人數超過會場容量，便另闢空間提供會議現場影音轉播供旁聽。反觀高雄市政府在8 月31 日召開的環評大會，卻走了回頭路：除嚴格限制與會民眾人數外，會場中禁止錄音、錄影、拍照、轉播；當天開放民眾發言提問的人次共12 位，每位3 分鐘；發言加旁聽及記者（亦不得攝、錄）共20 位，其他有意旁聽的民眾僅能在場外守候。除此之外，會議中要求發言皆未獲得主席同意，若要取得旁聽或發言權，僅能於會前規定時間內下載報名表單填寫個人資料及發言內容並限傳真回覆，且由府方人員電話通知才算報名成功；會議前依報名清單換證，於入口處確認佩戴發言證或旁聽證者才得以入場，如此嚴格把關，頗有演唱會憑票入場意味（或憑良民證入場），不得讓人更好奇限制如此嚴格的背後原因。

在自然資源有限的臺灣，公共建設規畫及政策制定，皆與每個生活在這片土地上的人民息息相關，如何達到平衡需要透過討論取得共識。公民參與讓決策者能獲取更多面向的資訊，避免依據片面資訊進行決策，讓環境永續經營，而非僅落實部份人的正義。